战后日本农业现代化成功实现原因探析.doc

战后日本农业现代化成功实现原因探析
崔金宁 摘要:日本通过明治维新走上了资皋主义道路,经济得到迅猛发展,但在农村,寄生的地主土地所有制严重阻碍了农业经济的发展。因此日本政府推行了农地改革,为农业现代化奠定了基础,工业对农业的推动农业现代化的支持主要表现在以下方面:
,为农业现代化确立明确的发展路线和发展目标。1961年,以颁布《农业基本法》为标志,日本农业进入全面实现现代化的阶段,《农业基本法》确定了农业现代化的基本政策。主要有:(1)改革农业结构政策,以改变农业经营规模狭小的状况。政府通过建立“自立经营农户”的目标,能够在生产规模上保证农户家庭劳动力的充分就业,而对于小农,则为其在非农业部门为其提供就业机会。(2)对农业实行有选择扩大的方针。政府采取措施,根据社会及出口贸易对农产品的需要,对需求量大的农产品种类加大发展力度,对需求量小的农产品限制其发展,实现对农业生产的宏观调控。(3)制定农业收入政策,逐步缩小城乡之间的收入差距。由于战后初期政法对工业的支持,工农业差距过大。农民生产水平过低,所以政法采取大幅度提高农产品价格以增加农民收入,缩小工农业差距。
政府的农业政策,为农业发展确定了方向目标,是农业发展的前提条件。
、信贷及价格补贴等方式为农业提供大量资金。(1)财政预算。政府每年的“农林水产预算”不断增加,特别是60年代以后增加更快,1960年政府对农业的财政预算为36925亿日元,,占国家财政预算总额的8%-10%。政府对农业投入的资金重点用于农业建设。(2)农业资金信贷。日本的农业信贷最早建立于1950年,主要吸收银行的资金使之投入农业,政府通过金融系统发放财政资金贷款等方式进行。这些资金主要用于农田水利建设,优良品质的普及与推广,农业机械化等方面,农业信贷为农业发展提供了重要的资金保障。(3)国家的价格补贴。战后初期,日本实行“义务交售制”降低农产品价格,抬高工业品价格,利用价格的“剪刀差”掠夺农民,以支持工业,影响了农业的发展。因此,1961年,政府颁布《基本法》,政策开始向农业倾斜。《基本法》的一个目标就是把农民的生活水平提高到城市工人的水平,因此,提高农产品的价格就是一个必要的措施,1961年以来,大部分农产品的价格都有大幅度提高。比如,1954-1960年农产品综合价格幅度为-5%,到1961-




%,而1966-%。农产品价格的提高,是日本政府间接向农业提供财政支持的一种手段,有利于农业资金的积累及各种现代农业设备的普及。
,发展农业教育以促进农业的发展。农业现代化离不开农业科技的发展,离不开农业教育的普及和提高。因此,战后日本创办科研机构,开展农业科技研究和实验,重视发展农业教育,建立起农业科研、教育机构和科研推广体系,其主要措施有:(1)设置农业科研机构,由国家统一领导和管理,为科研机构提供资金支持。日本建立了各级农业科研和实验机构,形成了全国性的科研实验网,据统计,到1976年,日本共有农业科研机构75i所,科研人员37119人,1960年以来,农业科研经费不断增加,到1976年达到1518亿日元,占政府用