第六讲公务员的义务.ppt

第六讲公务员的义务
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附录：其他国家对公务员义务的规定
一、法国法上公务员的义务
1、营利禁止义务。不管公务员从事的私经济活动性质如何，凡是伴有利益的私活动而为其职业者，绝对不受许可。但有特别命其上级单位主管协商的义务。
4、宣誓义务。公务员担任某一职务前，原则上有宣誓的义务。其誓词为：余宣誓对联邦基本法及邦宪法忠诚，服从法律并依良心执行本人的职务，愿上帝保佑！
5、职务的排除及免除。所谓职务的排除是指公务员具有回避的情形时，对该具体个案，受排除为某些职务的执行。所谓职务的免除是指公务员就某个别案件，涉及自己或其家属的利益，除非其上级长官许可，应免除该公务员对该具体个案的职务执行。
附录：其他国家对公务员义务的规定
6、禁止执行职务。公务员的最上级职务机关或其某特定的上级机关，居于急迫的职务上的理由，可以禁止公务员执行其职务，但在发布该禁止命令前，应先听取公务员的意见。但该公务员停止职务的执行，其间经过三个月，而未进行正式的惩戒程序，则该禁止执行职务的命令，失去效力。
7、保密义务。须保密的事务，公务员在未得许可前，不得在法院内或法院外进行陈述或说明。如果这种许可涉及到作证的陈述时，唯有在此种陈述会侵害到联邦或邦的利益或有严重危害公共任务的履行或有严重危害之虞时，方可禁止。
8、列册财物的返还。公务员及退休的公务员，基于其职务长官或最后职务长官的要求，有返还列册的财物、标志及图表等的义务。而且这种归还义务尚及于该公务员的继承人。
附录：其他国家对公务员义务的规定
9、兼职禁止义务。只有在急迫性的职务上理由，公务员方能执行兼职的行为。例如受其他机关的委托而为鉴定、教师兼职授课等。但基于职务长官的要求，公务员有接受并执行兼职的义务，但该兼职须与公务员的专业知识及专职训练相符合。且兼职公务员不得请求费用。下述兼职，需为职务长官的许可：（1）对公务员的劳动力于履行其规定的职务上义务有重大妨碍或兼职的时间超过其工作时间五分之一以上的；（2）公务员职务上的义务与兼职行为有相互冲突时；（3）该公务员所属机关将执行该兼职的；（4）该兼职会影响公务员的公正性或无偏见性时；（5）兼职会导致将来公务员的职务可能性受到限制的；（6）该兼职从外观来看，有害公行政的。但下列兼职可免除许可：（1）无酬劳的附带职务、监护或遗嘱执行行为；（2）无酬劳的执行自由业或合伙事业；（3）无酬劳的为机关的合作社服务或行使受托管理人的职权；（4）行政机关自我财产或公务员个人财产的支配使用；（5）公务员为写作上、学术上及艺术上的活动；（6）与教学或研究工作相关联的独立鉴定活动；（7）为公务员职业上的利益，在工会中、职业团体中或其他自救机关中所为的活动。
10、领有退休的公务员的竞业禁止义务。领有退休的公务员在退休后五个月内，欲从事职业活动或营业活动时，负有一般通知义务。
附录：其他国家对公务员义务的规定
11、接受酬劳或赠与的义务。公务员因职务上的原因而接受酬劳及赠送时，只有经最高职务机关或最后职务机关的允许，方可收受该酬劳或赠送。
12、接受头衔、勋章或荣誉标志的义务。公务员如果接受外国元首或外国政府赠与的头衔、勋章或其他荣誉标志时，须先获得总理的许可。
13、工作时间。基于职务上急迫的理由，于必要时，可以要求公务员逾越固定的工作时间，不领取报酬服勤务。
14、因就业市场的原因而部分时间工作或休假。为创造公勤务中的就业机会，为急迫的公共利益所必要时，依公务员本人的请求，可以准许其为部分时间工作。同时，为急迫公共利益所必要，而欲创造公勤务求职者的就业机会时，凡服务任职满20年且年满55岁的公务员，可以申请至其退休的期间内无俸给的休假。
15、不得旷职。公务员未经职务长官的允许，不得擅自离开其职务，公务员如果因病而旷职时，至迟应于次工作日向其职务长官报告，并说明该病的情形。
16、住宅。公务员原则上不负居于某一地域的居处地义务。但是其住宅的选择不得影响其职务的执行，如果因职务上的需要，有依职务长官的命令居于离办公室一定距离内的住宅或居住于职务官舍的义务。
17、居留。如果因为职务上的特殊需要，而有急迫的情形时，可以规定公务员于下半后有居留于离办公处所不远的处所的义务。
18、制服。除法律有特别规定外，有管辖权的部会有权以命令规定有关制服的规定内容。如果规定有制服时，则公务员便有穿着制服服勤务的义务。
附录：其他国家对公务员义务的规定
三、日本法上公务员的义务
（一）专心执行职务的义务。公务员除法律或命令另有规定者外，应将办公时间及职务上的注意力，全部用于执行职责，并仅能从事政府有执行责任的职务。
（二）服从的义务。公务员应依法执行职务并忠实服从上司在职务上的命令。上司的命令必须具备四个要件，方属合法：（1）是职务上