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城市生活垃圾处理费征收范围及方式的探讨
摘要：本文通过对城市生活垃圾处理费征收范围和方
式的分析，从收缴成本、收缴率、垃圾的资源化及减量化等
几个方面进行比较，提出了不同范围的垃圾收费方式。
关键词：生活垃圾；垃圾处理费；收费载体
蔬菜批发市场、集
贸市场的摊位及各类摊点生活垃圾处理费，可以由工商部门
代收；固定市场的摊位生活垃圾处理费由市场开办者代收代
缴；能提高收缴率，降低收费成本。
4、按照与垃圾排放相关的参数收取
收费对象的用电量或用水量与其产生的垃圾量有一定
的相关性，根据用电量、用水量等量化指标收取垃圾费的好
处是有利于收费管理。按照与垃圾排放相关的参数收费研究
表明，在一定范围内，垃圾的产生量与其水消费量成正比。
广东省中山市采用“水消费量折算系数法”进行垃圾处理费
用的征收，取得较好的效果。 “水消费量折算系数法”是按
不同垃圾产生源的垃圾排放量与其水消费量之间的折算关
系，直接以用水量计征垃圾处理费，并委托供水部门在征收
水费时一并代收。这种方法在实际征收过程中便于操作，收
费成本最低，收缴率高。但在不同行业间，有些用水量大，
但垃圾产生量小，有些则相反。也就是说，不同行业应该采
用不同的折算系数。
三、结论与建议
1、提高公民环境保护意识
广泛开展环境保护的宣传活动，教育和引导公众树立可
持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识。提倡
居民在家中分类收集，在机关、学校、公园、车站等地设置
垃圾分类收集容器，把日常生活工作中产生的废纸张、废玻
璃、废塑料等废弃物进行回收利用，变废为宝，从而实现了
源头减量化。分类后的垃圾采用不同的处理工艺，既提高了
垃圾资源利用水平，又减少垃圾处理的二次污染问题，使生
活垃圾处理更加合理、有效、科学和环保。
按照“谁污染、谁治理、产生者付费”的原则，垃圾的
产生者必须承担垃圾处理的费用，使社会各界和市民树立节
约资源，保护环境的理念，提高公众的缴费意识，通过运用
经济的手段引导公众从垃圾产生源进行减量化，降低垃圾处
理成本。
2、建立健全垃圾处理收费制度
建议为实施垃圾处理收费立法，为收费工作提供法律保
障， 建立健全垃圾处理收费制度， 扩大垃圾处理费征收范围，
做到垃圾收费应收尽收。为提高收费效能，降低收费成本，
应该突破行业瓶颈， 在制度上、 法律法规上进行修改、 完善，
以便于各地政府建立一种公共服务为载体的捆绑收费通道。
当然我国城市居民收入水平差异较大，许多城市还存在相当
多的低收入群体，对于低收入群体的垃圾费，政府 应实
行减免政策。
3、科学合理的收费措施
按单位和个人产生的垃圾量为基数计算所应缴纳的垃
圾处理费，能真正体现多污染多付费的原则。计量收取的方
法是按垃圾的重量或体积收费，收费的多少与垃圾排放量直
接相关，因此，能激发人们的环保意识，达到促进生活垃圾
减量化的目的，是最公平、最合理的垃圾收费方式。
在当前大部分城市目前还不具备推行垃圾直接计量收
费的条件下，通过水电等有效载体收取生活垃圾处理费是现
实有效的； 可采取与水费、 电费、 燃气费等联合征收的方式，
或者由政府部门代扣代收，提高城市生活垃圾处理费的收缴
率，降低收费成本。
采用水消费系数法具有一定优