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对我国当前养老政策的浅析
探索争鸣 2022年3月(下)
026

对我国当前养老政策的浅析
宋贝朵
(河南师范大学教育与教师发展学院,河南 新乡 453007)
”的部分积累模式,从财富流动的机制上来看现有的在职在岗的劳动者除了要为自己缴费之外,还必须为退休的上一代再交一次费用。存在着一代人必须养活两代人的难题。经济高速发展也带来了极不稳定的因素,随着我国老龄化社会的提前和企业破产导致下岗职工增多,社会养老保险基金的筹集更加困难。养老保险制度面临着严重的债务危机。
2.历史欠账严重,个人账户“空账”运行规模大。个人账户空账运行,其形成原因主要是那些已经退休的企业事业老职工和新制度实施前参加工作的职工过去都没有个人账户的积累,以致造成了这部分个人账户的空账;那么最好及最直接便利的办法就是挪用在职职工个人账户上积累的资金,这就是上文提到的除了要为自己缴费之外,还必须为退休的上一代再交一次费用。这样就使我国养老保险基金的债务不断增加。导致按规定已缴纳了基本养老保险的个人账户上的积累全部或部分变成了空账。
3.养老金替代率过高且不一,已不适应养老保险制度的发展。养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后保障水平差异的基本指标之一。我国目前情况是养老金替代率的过高,公务员和事业单位工作人员养老金替代率高达80%,普通城镇的养老金替代率30%左右,。因而 我国目前养老金支付压力大,不适合目前养老保险制度的发展。


4.养老保险体系中的“所有者缺失”和越位。政府过度的干预到了补充养老保险
金的管理中,政府成为养老基金的托管人。政府部门既是账户的监管者,同时又是账户的直接管理者。在这种状态下,发生融资困难和基金被挪用的情况,也就不足为奇了。
5.现行的退休制度不适合我国养老保险制度的发展。退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。而退休年龄越低,则意味着领取养老金的时间越长,即用于支付养老金的基金需求就会越多。
,覆盖范围小。作为养老保险体系重要组成部分的企业年金养老制度推进缓慢,覆盖率小,大部分城镇职工依然仅有基本养老保险。我国政策又规定只有依法参加基本养老保险并履行缴费义务,具有相应的经济负担能力,已建立集体协商机制的企业才允许按政策设立企业年金。另外,制度漏洞是造成覆盖率不足的一个重要原因。我国社会养老保障的有效覆盖面到目前仍只有50%左右。
四、解决方案
(一)加快养老保险立法进程,完善养老保险法律体系。
(二)逐步做实个人账户,真正实现由现收现付制向部分积累制的转变。


(三)扩大养老保险覆盖面,促进社会和谐发展。
(四)加强政府监管,确保养老保险基金运营的安全完整。
结论:
总之,社会主义市场经济体制的确立,经济结构的战略性调整,特别是国有企业改革的日益深化,非公有制经济的全面兴起,对建立和完善社会保障体系提出了迫切要求。当前,企业基本养老保险工作正面临诸多新变化、新情况、新挑战,急需进行全面创新,要主动跟上企业改革的步伐,适应市场经济体制所要求的社会保险体系建设的需要。
参考文献:
[1] 丁建定. 社会福利思想(第二版)[M]. 武汉:华中科技大学出版社,2022.
[2] 郑功成. 社会保障学[M]. 北京:中国劳动社会保障出版社,2006.
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[4] 肖金萍. 公共养老金制度研究[M]. 北京:中国经济出版社,2007.
[5] 刘贵平.“统帐结合”式基本养老保险制度的缺欠及改进措施研究[J].社会保障制度,11019(10)
[6] 郑功成. 社会保障制度改革必须确立公平的价值取向[J]. 南方周末,2003(1)
探索争鸣 2022年3月(下)


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  • 时间2022-05-17