论国有企业的督导机制和商业银行的地位(3)财政研究.docx

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论国有企业的督导机制和商业银行的地位(3)财政研究
第三，摯畋愠禂问题的解决需要国有商业银行的撏镀狈窬鋈〝。国有企业归国家和撊駭全部，全民拥有对国有企业的摷喽饺〝，这种产权支配使终极全部者模糊，以致撊駭在监督国有企业经营中的2
论国有企业的督导机制和商业银行的地位(3)财政研究
第三，摯畋愠禂问题的解决需要国有商业银行的撏镀狈窬鋈〝。国有企业归国家和撊駭全部，全民拥有对国有企业的摷喽饺〝，这种产权支配使终极全部者模糊，以致撊駭在监督国有企业经营中的摯畋愠禂现象，比规范的现代股份有限公司中分散的个人股东的摯畋愠禂现象更加严峻，实际上谁也不监督。事实上，从国有企业经理的角度讲，由于他是政府的代理人，他盼望因撍姓邤缺位，或在政府监督不力的状况下扩大自己的权力；即使在经过改制的股份制企业中，他们也盼望股东是分散的，对工作不那么负责。这种全部权分散或终极全部者模糊的企业，最严峻的问题就是企业经理对企业的内部掌握，造成经济效益损失。中国国有企业经营效率低下，可以说很大一部分缘由来自对国有企业经理的监督不力。所以，国有企业掌握权相对集中对企业经理的监督是非常重要的。根据现代公司治理理论：摰笨刂迫性谏偈蹲收呤种惺保捎谡加衅笠道娴拇蟛糠郑潜瓤刂迫ǎㄈ缤镀比ǎ┓稚⒃诤芏嗤蹲收呤种惺备菀撞扇∫恢滦卸＜械男问接卸嘀郑绱蠊啥⒋笳ㄈ说葦，摻蠖钕纸鹨笕ê透稍て笠抵饕霾叩哪芰α翟谝黄穑笳ㄈ送ü堑南嗷刂迫梢员刃≌ㄈ烁苡行У卦际頂。⑥ 由于我国国有商业银行对国有企业的金融债权已经占国有企业资产的绝大部分，国有商业银行应当以乐观投资者的身份乐观地参加国有企业的督导，在国有企业的经营目标、担保行为、组织设置、兼并重组等系列问题上享有撏镀狈窬鋈〝，防止国有企业消失撃诓咳丝刂茢及***、越权等行为。
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三、关于国有商业银行撏镀狈窬鋈〝的企业督导机制设计
目前我国国有商业银行在国有企业治理结构中的地位，主要体现在事后弥补上，而在事前监督和事中监督上却处于没有摲⒀匀〝的地位，甚至在国有企业几乎资不抵债的时候，国有商业银行的债权也得不到有效的爱护，即使经人民法院判决，银行也往往是撚斯偎疽才馇淞斯偎靖馇當。根据标准的公司治理结构，银行作为债权人，在公司资不抵债的时候，享有公司的掌握权，可以通过破产机制来约束经理人员。企业破产意味着经理人员要丢掉饭碗，这对企业经理是不利的。破产机制还同经理的声誉机制联系在一起，经理日常的经营行为有一种撚谰脭记忆，这种摷且鋽留给社会就是一种撋。公司的破产，对经理来说是一种撋损失，它可以作为一种威慑力气来约束经理的行为。然而，在中国却并非如此，如文章开头所述。破产不是用来约束经理，反而是被多数企业和地方政府用来作为逃废银行债务的工具，即使在破产之