工程签证及其管理关键点分析 韩平.docx

工程签证及其管理关键点分析_韩平

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工程签证及其管理关键点分析
韩 平1，陈礼仪2，韩 豫2
（ .江苏省华夏工程项目管理公司， 江苏 南京 2 0009；


工程签证及其管理关键点分析_韩平

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工程签证及其管理关键点分析
韩 平1，陈礼仪2，韩 豫2
（ .江苏省华夏工程项目管理公司， 江苏 南京 2 0009；
土木工程学院项目管理研究所， 江苏 南京 2 0096）
摘 要：
关键词：
工程签证在工程中有着极为重要的作用，但对于签证的理解却各式各样，在实际工程中特别容易引起争执。文章从签证来源入手，讨论签证的概念，结合实务操作及法律应用对签证进行分类，最后分析签证的管理关键点，保证签证效力。
工程签证；概念；分类；特征；关键点
中图分类号： 文献标识码：B 文章编号：1017-4104(2022)11-0036-04工程签证是施工过程中发包人及其代理人回复
承包人提出有关价款、工期和质量的报告、函件、要求所形成的签字盖章文件，是工程合同管理中的重要组成，是工程价款结算的关键文件，但长期以来相关法规中却一直没有提及。2004 年 2 月财政部和建设部颁布的《建设工程价款结算暂行办法》第 4 条第 6 款规定：“发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的 7 天内就工程量和单价、机械台班数量和单价、使用材料的金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工……”。至此，签证的概念才正式出现在法规中。住房和城乡建设部 2022 年颁布的《建设工程工程量清单计价规范》第 . 及第 款中对现场签证加以定义：“发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。”目前，国内各学者对签证程序、签证与变更关系、签证与索赔关系等进行了研究，但对签证的定义尚未统一，导致无法理清签证与索赔、变更的关系。因此，需要从签证的起源入手，对相关概念等基本问题加以研究。


1 工程签证的由来
工程签证的产生具有必然性。一是建设工程的特点和双方对于风险的分担导致工程和工程价款是不断变化的。而这种变化需要一定的凭证记录，从而产生了工程签证。二是在计划经济时期，我国的工程价格管理体系基本延续原苏联的基本建设概预算定额管理体制，而工程价格采用概预算加签证价格的形式。随着我国经济体制的改革，工程价格形式发生变化，但是签证却延续下来，甚至与国际上的变更、索赔接轨，赋予了工程签证新的内涵。
一方面，在建设工程合同中，价格条款和支付条款两种对价关系的平衡，关系到双方的核心利益。价格条款是构建发包人对合同标的的要求和承包人主张价款之间的对价关系的主要手段，而支付条款非但是构建发包人分期支付