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江西省乡村医生教育规划(2014—2020年)
乡村医生(包括在村医疗卫生机构执业的执业医师、执业助理医师)是为农村居民提供基本医疗和相关预防保健服务的重要力量。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》、《卫生事业发展“十二五”规划》、《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》和《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》,国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部、财政部、国家中医药管理局印发的《全国乡村医生教育规划(2011-2020年)》等文件精神,进一步加强乡村医生教育培养工作,提高乡村医生医疗卫生服务水平,特制定本规划。
一、规划背景
2004年省政府办公厅颁布《江西省2004-2010年乡村医生教育培训规划》以来,全省各地根据农村卫生工作实际,逐步完善了乡村医生教育培训管理体制及运行机制,实行年度在岗培训和开展了中等医学学历教育,不断提高乡村医生防病治病服务能力,有力促进了乡村医生队伍建设。据统计,截至2012年底,全省乡村医生53108人,,其中取得乡村医生资格的有48532人,执业(助理)医师资格的有4576人。与2003年总人数相比,乡村医生增加8595人,%;其中,%%,;%增至10%以上,执业(助理)%%,在提高学历层次和执业医师所占比重方面有了长足的进步,为完善农村基层卫生服务提供了重要的人才保障。但是,乡村医生队伍总体学历低、执业(助理)医师少,综合素质和服务能力与农村居民健康需求相比还存在较大差距;乡村医生培训激励机制不够完善,师资队伍较薄弱,培训内容的针对性、培训方式的适宜性与乡村医生岗位需求相比还存在一定差距;吸引人才、稳定人才、支撑教育培训的有效措施等相关政策尚不完善,统筹城乡发展,促进城乡基本卫生服务公平,全面建成小康社会依然面临严峻挑战。
随着社会主义新农村建设的不断推进、医药卫生体制改革的日益深化和农村疾病流行模式的逐步改变,农村居民对乡村医生的整体素质寄予新的期待,农村卫生工作对乡村医生提出了更高要求。因此,立足实际,紧扣需求,尊重规律,制定符合省情乡村医生教育规划,强化素质能力培训,加快乡村医生队伍向执业(助理)医师转化,提高整体服务水平,逐步缩小城乡基层卫生服务水平的差距,已经成为当前和今后一段时期深化医改、加强农村卫生工作、推进新农村建设、保障和改善民生的一项重要而紧迫的任务。
二、指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想
全面贯彻落实科学发展观,加快实施人才强卫战略,紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”要求,以服务需求为导向,以岗位职责为依据,以职业道德和能力建设为核心,以实用技能和全科医学基本知识为重点,大力开展以在岗培训为主要形式的继续医学教育,继续推进在岗乡村医生学历教育,不断提升后备人才的专业水平,加快乡村医生队伍向执业(助理)医师转化,提高乡村医生队伍整体水平。
(二)基本原则
——政府主导,部门协同。强化政府责任,加强各部门协调,充分利用我省现有医学教育和卫生资源,整体推进乡村医生教育培训工作。
——统筹规划,分类指导