浦东公交十一五发展规划.doc

浦东公交十一五发展规划
浦东公共交通“十一五”发展规划
浦东新区建设和交通委员会
同济大学
2005年11月
概述
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第一章化，十五期间相继已有大连路隧道、外环隧道、卢浦大桥和复兴东路隧道建成通车，同时正在施工的翔殷路隧道有望在十五期末建成，越江车道数将由九五期末的26条增加到十五期末的56条，大大提高了越江交通的通行能力，同时也为公交线网的调整优化提供了必要基础条件。
常规公交服务方面 服务范围和服务能力继续提高，常规公交线路数保持稳定，截止到2005年6月线路总数为220条（2000年为226条），公交车辆从2000年的2899辆，增加到现状的约4090辆(包括强生公交公司约500辆)。公交线网密度从2000年的2公里/（），在内环内70%以上的道路有公交线路。，。
2004年新区公交承担约23％的客运出行总量，总乘次为235万/日（比2000年增加55万），％水平（轨道＋地面公交），且公交在越江交通中承担约54%的客运量。
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浦东公共交通现状分析
针对过去主要道路公交线路重复系数高的状况，在十五期间公交管理部门组织进行了大量有效的改善措施，并取得了一定的成效，主要对局部路段的重复线路进行调整，对站点设施方面做了改善设计，设立公交专用道及创建公交示范路段。通过引入综合交通GIS系统，提高综合交通管理水平，并利用该系统集聚新区范围内公交线网、公交站点等基础数据的采集和整理，在公交服务智能化方面迈出了有意义的第一步。

根据浦东新区城市总体发展规划，新区的城市发展将呈现沿轴发展、组团开发的模式，不同区位将发挥自身地域和历史优势选择特有的发展模式，因此公共交通作为服务大众的交通出行方式，应充分考虑地域的需求特点，建立与需求相协调的服务体系以便更好提供服务。本规划首先对新区进行分区划分，然后在此基础上进行现状调查分析、问题总结，并在后续规划中提出能适应和引导各分区发展的公交服务模式。
区域划分
区域划分的主要依据是浦东新区城市发展总体规划，在宏观层面上把握与上海市总体发展的协调，在微观层面上兼顾各乡镇片区的需求和发展特点。
城市发展形态分析
在新一轮的城市发展中，新区提出“坚持整体规划、滚动发展，进一步优化城市形态和功能布局”的发展思路，具体制定了“城市沿一轴、三带组团式发展的发展模式”。
一轴：即上海市城市总体规划确定的从虹桥川沙功能区至浦东国际川沙功能区的东西向发展轴，体现浦东浦西“联动发展、协调发展、全面发展”的新格局。
三带：即沿黄浦江发展带、中部发展带和沿海发展带。沿黄浦江发展带集中体现浦东现代化新城区的繁荣繁华，中部发展带集中体现浦东的产业能级和经济实力，沿海发展带集中体现浦东未来的发展潜力。
——沿黄浦江发展带以陆家嘴金融贸易区为核心，沿江南北延伸，北至黄浦江入长江口处，南至三林地区。以黄浦江两岸综合开发为契机，以重点开发区、重要产业和重大项目为依托，把环球影城主题公园、世博会场馆区、陆家嘴金融贸易区和外高桥保税区联为一体，完善新上海商业城等现代化商业设施建设，推动东昌路地块、上海船厂地块等开发，形成一个集金融保险、商业贸易、会展旅游和生态居住为一体的沿江综合发展带。
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浦东公共交通现状分析
——中部发展带以“一江三桥”为核心，重点发展高科技产业和高附加值产业。张江高科技园区以科技创新和产业化为主导功能，重点发展微电子、软件和生物医药三大产业；进一步完善55平方公里规划布局，加快核心区的开发建设，推进核心区率先实现城市化。金桥出口加工区以现代制造和出口加工为主导功能，大力提高技术含量，做大产业规模，进一步优化产业结构；推动金桥北区、南区、校区、生活配套区和周边镇经济园区的“五区”功能整合。外高桥保税区要大力发展制造和研发一体化的IT和IC产业，引进国际知名大项目。孙桥现代农业园区要进一步调整和完善规划，重点发展生物工程和现代农业，在产业和功能上与张江相衔接。
——沿海发展带以外高桥港区和浦东国际川沙功能区为两翼，以“一江三桥”高科技产业带为依托，形成“两翼联动、一带辐射”的发展格局。以现代物流和休闲旅游功能为主导，进一步完善区港镇联动机制，推动外高桥和浦东国际川沙功能区两个市级物流基地建设；根据“三个集中”的要求，启动浦东现代产业园区建设，与重点开发小区形成梯度分布、垂直分工体系；大力发展临港产业，配合推进外高桥造船基地建设；结合岸线开