欠发达地区新农村建设中“大理模式”的现实意义.doc

欠发达地区新农村建设中“大理模式”的现实意义
杨运星 [摘要]在新农村建设的具体实践中,大理州探索出了以“扶贫、脱贫”为主线的“抓两头促中间”模式,为欠发达地区的新农村建设提供了有意义的借鉴。
[关键词]欠发达地区 新农村年,大理州按照“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党组织建设”五大方面的建设标准,分三批先后实施了25个小康示范村建设、12个社会主义新农村建设示范村建设,惠及群众36736户、144740人。项目建设规划总投资41564万元,截至2009年11月实际完成投资43744万元,%,实现了小康示范村建设的阶段性目标,示范村的带动和辐射效应不断得到加强。大理州小康示范村建设的探索与实践,很好地契合了小康社会建设思路,为全州新农村建设奠定了良好基础。

3、“中间村”建设
“中间村”人口数量大、分布广、影响大,“中间村”建设是新农村建设的主战场和有效途径。在实施“扶贫开发整村推进”、“小康示范村”工程的同时,大理州各县市结合实际,积极探索中间层面自然村建设新农村的有效形式。如,大理、宾川、洱源、弥渡等县市以自然村为单元,充分尊重民意,从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起,从农民最积极、干部最主动的村子抓起,制定了推进“中间村”建设的实施意见,不断加大“中间村”的建设力度。至2009年,仅弥渡县即累计完成中间层面自然村新农村试点建设101个,,%;宾川县顺利完成第一批、第二批“中间村”暨村级公益事业“一事一议”财政奖补81个自然村建设项目。目前,“固强补弱”、“抓先帮后”、“抓两头带中间”已经成为大理州各级党委政府抓新农村建设的一贯做法。
此外,为全面推进新农村建设,大理州积极实施了以产业化经营为核心的农村综合改革,实施了林权改革工程、农网改造和无电地区通电工程、通乡油路项目和农村通达工程、农村致富通和数字乡村工程、农村民居地震安全工程、农村危房改造工程和村级公益事业“一事一议”财政奖补项目、实施洱海流域“百村整治”工程,规划并实施2009-2010年度新农村省级重点建设村项目114个,安排财政资金扶持农村专业合作经济组织、促进农村经营体制创新,有效提高了农民进入市场的组织化程度,旨在强化以工哺农、以城带乡和多予少取等支农惠农




政策,激发广大人民群众参与新农村建设的热情和活力。2009年与2005年相比,%,%,%(达3482元,首次超过全省平均水平),粮食总产量增长1 4,68%,%,%,%,%。2009年,%,%,%(%)。
目前,大理州农村经济实力显著增强、农村生产生活条件明显改善、农业产业化进程明显加快、农村发展后劲明显增强、农村面貌得到明显改观、农村基层组织建设得到加强,社会事业全面发展。

三、新农村建设“大理模式”的启示