公共行政学行政环境.ppt

本章主要内容本章主要内容?第一节行政环境概述?第二节我国现阶段的行政环境?第三节行政环境实例分析 汶川地震关注西南干旱人口政策 Evaluation only. Evaluation only. Created with Client Profile . Created with Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节行政环境概述一、行政生态学的兴起? 19 世纪末 20 世纪初, 生态学形成。? 20 世纪中叶,生态环境问题引起人们普遍关注和高度重视,从而使生态学有了更大的发展。?美国哈佛大学教授约翰·高斯最早将生物学概念引入行政管理学领域并借用其观点将行政管理比拟成生物有机体,并将行政环境视为生态环境来研究政府行政现象。? 1935 年, 约翰·高斯在一次演讲中首次提出政府组织行为必须考虑环境的因素,要对行政环境作集中研究。 Evaluation only. Evaluation only. Created with Client Profile . Created with Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ? 1947 年,在《政府生态学》一文中,高斯首次正式把“生态学”第一次引入行政管理学,强调外部环境因素对行政管理的重要性。? 1957 年和 1961 年,美国哈佛大学 F·W·利格斯发表了《比较公共行政模式》和《公共行政生态学》,为行政学研究开创了一个新的分支学科——行政生态学,以行政环境问题为专门研究对象,并根据社会制度在功能方面的分化程度,将行政管理学分为以下三种模式。(1)融合型即业社会的行政模式(2)棱柱型即过渡社会的行政模式(3)衍射型即工业社会的行政模式?此后,行政环境研究就受到行政学界和行政活动家越来越广泛的关注。 Evaluation only. Evaluation only. Created with Client Profile . Created with Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、行政环境的含义?环境是指围绕着人类的外部世界,是人类赖以生存和发展的物质条件的综合体。?行政是组织的一种职能,任何组织(包括国家) 要生存和发展,都必须有相应的机构和人员行使执行和管理职能。?行政环境是行政系统赖以生存和发展的外部条件的总和,亦是各种直接或间接地作用、影响行政活动的外部客观因素的总和。 Evaluation only. Evaluation only. Created with Client Profile . Created with Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、行政环境的特征?1、多样性行政环境是影响行政管理活动的要素的总和,凡是影响行政系统的条件和因素,都属于行政环境范畴。?2、复杂性行政环境是一个多因素构成的复杂的开放系统,它对行政系统的影响和作用,体现了大系统和子系统的相互作用的复杂性。?3、差异性各国的行政环境和一个国家在不同历史时期的行政环境都存在着明显的差异性。?4、变异性世界上没有一层不变的事物,只有“变”的本身是不会变的。因此,行政环境的各个条件和要素也都在不断的发展变化之中。 Evaluation only. Evaluation only. Created with Client Profile . Created with Aspose.