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浅议大数据审计的新挑战与新路径
摘 要:随着数据云时代带来的审计环境变化,大数据审计分析成为必然手段,各国审计机关处在不同的审计环境,担负着不同的审计职责,大数据都可以从不同层面、不同方式提升审计监督和效率,促进审计在履职中发,全面实施绩效管理”的要求,充分运用信息化审计手段,有助于审计思维绩效化的转变,通过数据分析,发现审计对象在经济效益、社会效益等问题,以帮助被审计单位在资金管理上,向绩效化理念转变。

传统审计是阶段性的、事后性监督,要突破滞后监督的难题,要靠大数据信息化智能审计手段,智能审计能凸显实时监督、远程审计、快速采集和科学分析的特点,使审计工作从事后审计转变为事后、事中相结合审计,从静态审计转变为动、静相结合审计,从现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。大数据审计能够跨越时空限制,在空间维度上不受地点限制,对公共资金、公共政策执行实现事前、事中、事后全过程监督,这种动态监管的转变,能对资金管理和使用全过程起到约束作用,发现问题苗头及时警示和纠正,准确地为领导提供决策依据,发挥审计免疫作用。

审计全覆盖是新时代党和国家赋予审计机关的新使命,国家出台的《关于审计全覆盖的实施意见》提出“对公共资金、国有资产、资源、领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”的要求,如何依托“金审工程”三期建设和数字政府建设推动数据共治共享,深化审计项目和审计组织方式统筹整合资源,创新审计技术方法,构建多来源、多视角、多关系、多工具的大数据审计工作模式,已成为审计全覆盖的思维思考方向,运用丰富的分析视角和分析工具,改变从少数部门获取单一数据的格局,以大数据技术推进审计全覆,落实审计全覆盖的要求。
三、大数据助力审计新路径
数据应用是大数据审计之本,是数据审计索要实现的终极目标,大数据时代必将使审计理念与审计技术发生不同于传统审计的颠覆性变革,大数据技术与审计监督的结合,有力推动审计效率和质量的双提升,随着信息化不断深入发展,应从以下几个方面促进审计新途径。

数据式审计中审计证据大多以电子数据的形式出现,要使大数据审计实施效果更好,得有法律制度做保证,但现存的审计法律体系中对电子数据审计规定较为系统,对于数据审计实施环节的问题缺乏指导性,如电子数据审计文档、信息系统的检查应包括哪些方面、审前调查的性质和实施等不明确,给数据审计实践带来困难,因此,数据审计证据法制化是数据式审计立法中必须解决的核心问题,需进一步探索建立大数据模式审计全覆盖审计规范,明确取证模式、征求意见、反馈结果、综合报告、法规审理等环节相关流程和要求,实现大数据审计规范化推进。

审计远程智能化利用网络和计算机技术辅助开展审计工作,智能化审计数据分析,发现问题,提高审计效率和质量,但这一模式下数据输入与输出技术相对薄弱,目前人工智能化远不能实现,未来智能审计定会在强国梦中贡献审计智慧。

在大数据背景下,审计机关接触的核心部门数据越来越多,审计证据保留形式也从纸质文件转化为电子证据为主,审计数据的归集力度越来越大,严重影响信息技术在审计领域更好运用,审计机关必须高度重视数据采集、