浅议市政工程施工质量的监督管理
摘 要:市政工程属于城市市政公用设施范畴,具有综合性、社会性和统一性等鲜明特点,市政工程质量关系到城市居民千家万户生命财产的安全、关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益、关系到城市政府的形象管。但由于市政工程专业性强,技术发展速度快,新结构、新材料、新技术、新工艺、新设备不断涌现,而使用的规范标准相对滞后,如道路、桥梁、排水等工程;鉴于此,应从市政工程的实际出发,从工程立项、造价、施工许可、招投标、监理、验收备案、运营养护及管理等方面进行综合规划、系统调整和合理控制,尤其是要对地方政府建设行为和监管职责进行有效约束和适当设定,实现市政工程建设有法可依,依照法律法规、规范标准进行严格管理。
提高监督人员的素质。监督人员必须是政府颁布的各项质量标准和质量政策的忠实支持者和执行者,是履行政府对市政工程的建设质量实施有效监督和提供高素质质量技术服务的实施者和服务者。
1)具有过硬的思想素质。必须认真学****细心领会、坚决贯彻并自觉执行国家有关市政工程质量的政策、法律法规及强制性标准,严格按照市政工程质量标准对市政工程的建设质量依法进行监督。
2)培养良好的工作作风。监督人员必须坚持“严格、公正、科学”的工作原则,实事求是地反映质量情况,及时稳妥地处理质量问题,要以全心全意地为受监项目各参建单位服务为出发点和落脚点。
3)具备全面的专业技术素质。平时要加强自身专业技术素质的培养,刻苦学****市政专业技术知识,尊重数据,尊重科学,熟练运用技术管理制度、规范、标准的处理和解决各种技术问题。
4)树立依法监督的思想。必须养成贯彻执行各项质量监督法律法规的自觉性,在实施质量监督和处理质量问题或质量事故的过程中,要严格按质量监督法律法规、设计文件、质量标准办事。
5)加强现场实际操作能力。现场监督检查、巡查进行随机质量抽测,改变传统的敲、打、看、摸等落后的质量检查方法,加大科技含量,增加检测设备,如便携式的智能化回弹仪、钢筋扫描仪等。
加强建设过程的质量监督。市政工程质量监督管理是个庞大的系统工程,需要政府主管部门、质量监督机构、各主体的共同努力,实现政府监督、社会监理、参建各方负责工程质量等环节的有效衔接;与时俱进,始终坚持程序与实体并重的思想,既注重程序的监督亦重视施工现场实体质量的监管,两者应是有机结合、辩证统一;应以施工主体为主线,对业主、监理、勘察设计、材料设备供应、工程检测等各主体实行严格、有效的工程质量监督管理,把各主体的质量行为和活动结果及产品质量均纳入监督管理的范畴,将参建各方均推向工程质量责任第一线。通过质量监督,保证各主体质量行为规范,质量活动结果有效,保证施工过程的质量处于受控状态,确保市政工程的建设质量,使国家和公众质量利益通过实体有效操作得以全面实现。
对建设单位及招投标监管。市场竞争和政府监督的有机结合,构成对建设主体质量行为准入选择的有效机制。通过招投标监督管理来保证施工主体的质量能力和企业素质满足工程项目的需求,以资质准入把关、质量行为监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转,通过严格的质量监督来保证市场的有效运作。现在招投标市场秩序比较混乱,施工、监理以及勘察设计挂靠现象普遍存在。对于建设单位不能严格执
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