5购买性支出.ppt

5购买性支出
（二）公共雇员数量和报酬的宏观经济效应
公共雇员数量和报酬对国内需求的影响。
公共雇员数量和报酬对国内生产的影响。
公共雇员数量和报酬对劳动市场的影响。
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二、国防支出
（一）国防支出的现状与变化
（管理体制的变化是导致财政投资支
出变化的决定性因素。我国经济体制改革以来，不论
是从财政投资占全社会固定资产的比重来看，还是从
财政投资占GDP的比率来看，都呈现出逐渐下降的趋
势。
应当说，在我国经济体制转型过程中，财政投资
在社会总投资中比重的下降是不可避免的。但是，财
政投资支出所占比重或比率的这种下降趋势和程度是
否完全合理呢？对此，我们从国际比较和财政投资构
成两方面来考察。
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（一）国际比较
（二）财政投资构成
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财政投资的主要领域
（一）基础设施投资
（二）基础产业投资
（三）高新技术产业投资
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基础产业投资
（一）基础产业的含义： 基础产业是支撑一国经济的基础部门。狭义上是指：基础设施和基础工业。 广义上是指：农、林、水、科、教、文、卫等部门所需固定资产。
（二）基础产业的特点
☆准公共产品，具有公用性、非独占性、不可分性
☆上游生产部门，是瓶颈产业
☆大部分属于资本密集型行业
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（三）基础产业投资的形式
政府直接投资
政府投资，非商品化经营
财政投融资
1、建设-经营-转让（Build-Operation-Transfer)(BOT) :泉州刺桐大桥，15家泉州民营企业家组成泉州市名流实业有限公司
2、TOT 方式---移交-经营—移交：盘活资金，引进先进管理方法，解决控制问题，例如：山东烟台威海高速
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（四）财政投融资
财政投融资的基本特征
财政投融资的主要内容
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财政投融资制度：政策性金融
（一）定义：以特定的财政资金，对指定的特别会计、政府关系机关和各种特殊法人进行投资和借贷，以促进社会资本的形成。
日本《财政投融资》的定义：以国家的制度、信用为基础，以邮政储蓄、年金等各种公共资金为来源，为实现国家的政策目标，并从国家整体的角度，对应由受益者负担的领域，有偿、统一、有效地分配资金的政府投融资活动。
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一般定义
财政投融资是以国家的信用为基础，通过多种渠道筹措资金，有偿地投资于具有公共性的领域。财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于一般的财政投资，也不同于一般的商业性投资，而是介于这两者之间的一种新型的政府投资方式。
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基本特征
1、财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。
2、目的性强，范围有严格限制。
3、计划与市场相结合。
4、有专门的政策性金融机构负责管理和经营。
5、预算管理较灵活。
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我国三大政策性银行
国家开发银行
中国农业发展银行
中国进出口银行
请参照课本P145-148了解我国政策性银行的特点和发展情况。
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农业投资
（一）农业的特点
农业是基础产业
农业是既有自然风险和市场风险的弱质产业
农业比较利益比较低
农业自身积累能力较低
（二）农业投资的资金来源
农业内部积累
政府投入
信贷支援吸引外资投入
价格支援
税收支援
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财政投资支出的经济增长效应
财政投资支出与经济增长之间关系的两种不同观点：
财政投资支出是生产性支出，同时又为私人部门的
经济活动提供必要的外部条件；公共资本一般是私
人资本的互补品，比如更好的道路会增加私人投资
的边际产品，从而导致私人产出能力的扩张。因此，
财政投资支出必将促进经济增长。
财政投资支出增加会排挤私人部门支出，并与私人
部门争夺有限的社会资源；公共投资也许被私人部
门不用于生产能力的扩张上，比如更好的道路可能
排挤卡车和其它交通设备的投资，而私人产出水平
保持不变。因此，财政投资支出增加会阻碍经济增长。
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四、财政投资支出的经济增长效应
三种经验分析模型：
（一）生产函数方法
（二）行为方法
（三）横截面回归方法
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第三节 社会性支出
一、社会保障支出
二、公共教育支出
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一、社会保障支出
（一）社会保障制度
（二）社会保障支出的现状与变化
（三）社会保障的经济效应
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（一）社会保障制度




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（二）社会保障支出的现状与变化
改革开放以来，全国保险福利费用总额逐年增
加，%上升到1998年的
%；国家财政用于抚恤和社会福利的支出总额虽
然每年都有所增加，但支出总额占GDP的比重却逐
年降低，从1978年的0.