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提高公共文化设施的管理水平和服务效益
发展繁荣文化、建设公共文化服务体系，应该以满足
群众基本文化需求为目标。经过多年的大手笔投入，当前我
国公共文化服务体系已然成型，多地新建了一批公共文化服
务设施。然而，无论是城市提高公共文化设施的管理水平和服务效益
发展繁荣文化、建设公共文化服务体系，应该以满足
群众基本文化需求为目标。经过多年的大手笔投入，当前我
国公共文化服务体系已然成型，多地新建了一批公共文化服
务设施。然而，无论是城市还是乡村，公共文化设施的闲置
浪费同样触目惊心。
一是大型剧院的适度建设是繁荣文化艺术事业，满足人
民日益增长的文化需要的必然要求。但是盲目上马往往导致
的是资源的大量闲置与浪费。据报道，某大剧院，有可容纳
1000 余人的大剧场，但今年 3 月至 6 月，安排演出场次为零。
从全国看，除北京、上海、江苏等地的大剧院外，国内许多
剧场处于经常性的闲置状态。剧场的经营是一个世界性的管
理难题，加之剧场本身是带有公益性的基础文化设施，需要
“养”，所以建设超大剧院需要特别的慎重。
二是社区文化点（站）、乡镇文化室最能体现公共文化
服务的“公共”属性。但是，缺乏人气的社区文化点（站）、
乡镇文化室只能是应景之作。某街道综合文化站，有棋牌室、
书报阅览室等 7 个活动室，规定活动时间是 9∶00 到 18∶30。
看起来周边居民似乎可在其中进行丰富多彩的活动，但里面
却空无一人。有些基层文化站、文化室成了挂牌的站房而无具体形态，有的被挤占挪用，有的资料残缺、设备老化、器
材不足……部分乡镇、村社文化站室陷入“空闲”窘态。
三是农家书屋本意是要解决农民“买书难、借书难、读
书难”的问题，但“中看不中用”的农家书屋也只能是形同
虚设。大多数的书屋，根本没有适合农民阅读的实用书籍，
却摆着《英汉词典》、《资治通鉴》等大部头书籍，甚至是被
誉为世界上最难懂的哲学论著《逻辑哲学导论》。调研中发
现，某农家书屋 2014 年 1 月至 5 月，全村仅有 6 人次借书
登记；某市 273 个农家书屋，自建成以来借阅人次低于 50
人次。
富丽堂皇的文化设施却成了“聋子的耳朵”，究其原因
不外乎供需不对等、管理不到位、服务待提升。公共文化设
施建好本身不是目标，用好才是根本。已建和新建的公共文
化设施，必须把内容建设提到应有高度，切实提高管理水平
和服务质量，真正做到平台、渠道、内容一体。为此建议：
、知道能用什么――建立公共文
化需求表达和决策参与机制。文化管理部门要通过调查研
究、接触公众代表、人民代表大会等多种方法，广泛调动和
汇聚民智民力，形成市民文化需求表达、意见搜集和公共文
化决策参与机制，改变公共文化产品