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我国行政外部监督存在的问题及其对策分析
摘要：行政外部监督是行政管理活动的重要环节,行政外部监督体制是一国政治体制的重要组成部分。行政外部监督体制能确保政府勤政廉政,防止政府权力的非法行使，维护人民权利的重要工具。我国行政权力是一种公权力,是公众赋予行政管理人员的，为公共利益服务的权力。但在实际过程中,权力的使用可能出现扭曲。一方面,可能由于失误和大意,造成行政管理过程和行政行为中的失误，对行政管理工作和国家、社会、公民个人带来损失和伤害;另一方面，由于行政管理人员私欲的膨胀，可能滥用行政权力,使权力演化成个人或小集团谋私的工具，孳生***行为。而杜绝这种情况的重要办法就是进行行政监督，对行政权力的范围、行使程序、行使结果进行全流程的监督,防止行政权力异化的可能。因此,行政监督的开展有利于建设一个“廉洁、高效、勤政、务实、责任”的政府。
　 。对于行政管理机构本身来说,行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱化、理性化原则的贯彻情况,从而避免错误决策给行政管理机构和社会带来的负面影响。行政决策效率和质量的提高,必然有助于提高整个行政系统的效率。又如，对行政执行环节的监督，可以及时发现行政执行中的失误和偏差,督促各部门采取相关措施,及时进行改进和纠正,防止错误的蔓延。还可以通过行政监督对行政人员的工作和行为进行一定的考核与测评,帮助行政管理机构总结经验教训,改进工作,促使行政人员发现自身的问题，提高自身的素质，更有效、高效地完成行政任务。当然，行政监督也能够使行政权力的使用更加科学与合理,更能为公共利益服务,这些都能有利于行政效率的提高。纪的现象。例如,可以通过监督检查和督促行政决策中的民主化、科学。［４]
　 (四)行政外部监督的含义
,行政外部监督的主体有（１）国家权力机关的监督,权力机关即人民代表大会;(２）政党监督，即中国共产党和民主党派的监督;(3）司法机关的监督,即人民法院和人民检察院的监督;(4)人民政协的监督；(5）社会与公民的监督。包括:社会团体、群众自治性组织和人民群众、社会舆论的监督。
　　 ,行政监督的课题就是政府及相关人员。
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　 　3．内容,我国行政系统外部监督的形式主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院的监督、政党监督、社会舆论监督。
　 　国家权力机关的监督是指各级人大及常委会对国家行政机关及其公务员的监督,其监督的主要方式有听取和审议工作报告,审查和批准国民经济计划和财政预算、决算,审查政府的法规、决定和命令，质询和询问,代表视察和执法检查,罢免政府组***员六种。政党监督是指对国家行政机关及其公务员行为实行的监督,其监督方式主要有中央和地方各级党委监督、党的基层组织的监督、党的各级纪检监督三种。社会舆论监督是指包括群众团体、社会中介组织、企事业单位、公民等在内的社会各界以及各种媒体对国家行政机关及其公务员实施监督。其具体方式有:新闻媒体监督,一般社会舆论监督。
二、我国当前行政外部监督体制
　　（一)立法监督
　 。在我国，立法监督是指各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动实施的监督。国家权力机关对国家行政机关及其工作人员的监督，最重要的是法制监督，即对各级政府及其工作人员的一切活动是否坚持依法办事进行的监督。
２．立法监督的主要形式有质询、提出不信任案或不信任表决、任命、弹劾、罢免、审批、国政调查、行使司法职能等。国家的立法机关依法采用以上形式对国家行政机关及其工作人员行政管理活动实施监督。
司法监督
：一是监督主体依照宪法和法律的规定,对司法机关及其工作人员的司法活动的合法性进行的监督;二是司法机关依法对行政机关及其工作人员的司法活动的合法性进行的监督。
：人民检察院的监督、审判机关的监督两类。检察院对国家行政机关和国家公务人员实行监督的范围是:法纪检查;经济检查；侦查监督。审判机关监督的方式和种类有:通过宪法诉讼进行的监督即违宪审查；通过行政诉讼进行的监督即行政诉讼;通过国家赔偿诉讼进行的监督即民事诉讼;通过刑事诉讼进行的监督即刑事诉讼。
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政党监督
　、参政党监督、在野党监督等，执政党监督有日常监督和专门监督（纪律委员会)两种方式。
　 　,各民主党派和政协监督主要是共同协商国家大事、参与制定方针政策、参与国家事务管理、参加政府工作。
社会监督和舆论监督
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