农村集体土地对外承包合同成立的条件.docx

2000 年 3 月 25 日，靳家 未 民主 定程序将本 所有的北坡荒山以每年 200 元的价格承包 本 外的人靳某用于开 。同 双方到当地公 了《合同 》。 山 公 向二被告出具了《荒山承包合同公 》 [(2000)
2000 年 3 月 25 日，靳家 未 民主 定程序将本 所有的北坡荒山以每年 200 元的价格承包 本 外的人靳某用于开 。同 双方到当地公 了《合同 》。 山 公 向二被告出具了《荒山承包合同公 》 [(2000) 字第 307 号)] 。
合同 后，靳某基本上没有 荒山 行治理。
2009 年 7 月，因 荒山可用于开 石材，靳某与 村民就承包合同
是否有效 生争 。 村民 ： 在未 本 民主 定程序，未
梁洼 政府批准的情况下与其 的所 “承包合同” 反了国家 制性
定，属于无效的合同。靳某 ， 2000 年《 村土地承包合同法》尚未出
台，因此， 合同 不存在民主 定程序，不存在合同 公 梁洼 政府
批准的 。同 ，合同 了公 ，其合法有效性不容 疑。 2009 年 8 月，因双方无法解决争 ， 村民向 山 人民法院起 ，要求确 合同无效。
【分析】
笔者 村民的主 是正确的。
一、当 生效的土地管理法 此有明确的 制性 定。
1998 年和 2004 年修 的《土地管理法》第十五条第二款都 定 : “ 民集体所有的土地由本集体 以外的 位或者个人承包 的，必 村民
会 三分之二以上成 或者三分之二以上村民代表的同意，并 ( ) 人民政府批准。”《国 院 公 关于 一步做好治理开 村“四荒” 源工作的
通知》 ( 国 〔 1999〕102 号 ) 也 定：“如果承包、租 或拍 象是本集体 以外的 位或者个人，必 村民会 三分之二以上成 或者三分之二以上村民代表的同意。”
《合同法》第五十二条 定：“有下列情形之一的，合同无效： ⋯⋯ ( 五 ) 反法律、行政法 的 制性 定。”《民法通 》第五十八条 定：“下列
民事行 无效：⋯⋯ ( 五 ) 反法律或者社会公共利益的 ; ⋯⋯”
然，双方 合同之 ，土地管理法 此已 有明确的 制性 定，即 民集体所有的土地由本集体 以外的 位或者个人承包 的，需要同 足两个条件：一、必 村民会 三分之二以上成 或者三分之二以上村民代表的同意 ; 二必 ( ) 人民政府批准。
本案中，因靳某的承包合同既没有 村民会 三分之二以上成 或者三分之二以上村民代表的同意，也没有 ( ) 人民政府批准，故 承包合同的 ， 反了国家 制性 定， 当被 定 无效的合同。
二、公 不能