中国石油天然气集团公司工程建设项目管理办法.pdf

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行投产方案，负责项目试运行投产组织和指挥；
— 6 —（九）负责项目文件资料收集、整理和归档工作；
（十）组织一类、二类项目初步验收和三类、四类项目竣
工验收；
（十一）集团公司总部、专业分公司授权管理的其他事项。

第二章 前期工作管理

第八条 项目前期工作主要包括项目（预）可行性研究，项
目专项评价及报批，项目审批、核准或备案，项目管理机构组建
以及管理模式选择等。
第九条 项目（预）可行性研究，应以集团公司中长期业务
发展规划为依据。未纳入业务发展规划的项目，原则上不得开展
（预）可行性研究。
特殊、复杂项目应开展预可行性研究，待批复后再组织开展
项目可行性研究；其他项目可直接开展可行性研究。
第十条 项目（预）可行性研究，应委托集团公司承包商资
源库内具有相应咨询资质及业绩的承包商开展。委托方应及时向
其提供准确、有效和完整的项目基础资料。
需多家承包商共同开展项目（预）可行性研究的，应明确负
总责的承包商。
第十一条 项目可行性研究应遵循国家、行业及集团公司有
关法律法规、规章制度和标准规范，以批复的项目预可行性研究
— 7 —报告和国家、地方政府、集团公司相关批复文件及委托函或合同
为依据，对项目资源、市场、技术、经济和社会环境影响等进行
调查分析和研究，论证项目可行性，为项目决策提供依据。
结合项目特点，在项目可行性研究阶段，根据需要可开展初
步勘察工作。
第十二条 项目可行性研究应突出风险分析，对项目建设和
运营过程中主要风险因素及其发生概率和影响程度，进行定性、
定量分析，提出防范风险对策。
第十三条 项目可行性研究应对市场、技术和经济等方面的
竞争力进行定性、定量分析，综合评价项目竞争力。
第十四条 项目可行性研究应按照国家和集团公司有关规
定，对项目社会影响进行分析评价，研究论证当地社会条件对项
目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
项目规模大、使用土地较多、涉及拆迁和移民范围较广、对
社会或生态环境影响较大的，应按照国家有关规定进行重点社会
影响评价分析。
第十五条 项目可行性研究阶段应根据国家及地方政府有
关规定同时开展专项评价。专项评价应委托具有相应资质及业绩
的专业机构承担，专项评价报告应按照有关规定获得政府相关部
门批准。
前款所称专项评价主要包括：地震、地质灾害、水土保持、土
地复垦、矿山地质环境保护与治理恢复、矿产压覆、环境影响、安
— 8 —全、职业病危害、节能、文物调查、防洪、社会稳定风险评估等。
不涉及新征土地、变更厂址的改扩建类项目，根据有关规定
可适当减少专项评价内容。
第十六条 项目可行性研究应按照集团公司发布的相关业
务可行性研究报告编制规定，编制可行性研究报告。可行性研究
报告的内容和深度应满足规定要求，研究结论实事求是、客观真
实，不得有虚假说明、误导性陈述和重大遗漏。投资 500 万元以
下的项目，可行性研究报告内容和深度在满足基本要求的前提下
可适当简化。
项目可行性研究报告中涉及保密内容的，应单独成册。
第十七条 实行核准制项目的申请报告和备案制项目的备
案材料，应根据国家及地方政府有关规定编制，满足项目核准、
备案要求。
第十八条 项目（预）可行性研究报告审批及变更，按照集
团公司投资管理办法相关规定执行。
项目可行性研究报告审批应按照集团公司“三重一大”决策
制度的要求，充分论证，集体决策。
第十九条 项目可行性研究报告批复后或项目申请报告核
准、备案后，应组建业主项目部。集团公司总部直接组织实施的
项目，由集团公司组建业主项目部，按建设单位管理并承担项目
管理职责；建设单位组织实施的项目，由建设单位组建业主项目
部，并授权其负责项目管理。