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22京津冀区域规划.docx


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(2)城镇体系欠完善。整个地区城镇等级结构不合理,缺乏中间层次的城
★★Part22京津冀区域规划灯^
资源使用浪费和发展水平落后。
引言:
北京、天津两个直辖市和围绕京津的河北省唐山、承德、张家口、保定、廊 坊、秦皇岛、沧州7港湾地区,都建立有平级的协调机制。 我曾参观过德国的一个历史城市孟哈姆,它与新城市奈克已连成一片,二者 的协调也是通过每周一次的市长联合办公会议解决,而不是简单地将城市合 并。
城市规划问题的综合研究方法。
详细了解现有的复杂问题,以及还被掩盖着的问题(hidden Problems ), 找出症结的所在,即“先诊断,后治疗”(PGeddes )
以问题为导向,进行分解,将问题归纳为若干有限的方面(“庖丁解牛”)
历史地研究问题产生的前因后果
寻找解决问题的理论与方法
寻找对策,并具体化为行动的途径与措施(action plan and approaches )
对从各方面研究所得到的解决途径进行“系统优化”,最终形成综合的战略
形成若干的行动可能性(some options,请注意不是一个答案),为决策
4、京津冀都市圈规划需要解决的问题
随时根据变化中的情况,不断调节所得到的结论。为此,我们尽可能运用先 进的技术手段和方法,从定性到定量,逐步做到两者的结合,理性思维与形 象思维的结合。
必须指出的是,正因为京津冀北地区是一个复杂大系统,我们这样一个小课 题不可能一次解决历史上遗留下来的所有问题,只能是理清思路,为政府决 策提供一种包含“若干行动可能性”的概念性规划或战略,为其他研究提供基 础。正因为如此,这种研究永远是一个过程。
芒福德认为,区域规划的实践有四个明显的阶段:
进行一系列初步的调査,获取区域历史维度的多重意象
依照社会理想以及批判地形成的目标,勾勒出区域的需求与行动
富有想象力地重构、计划区域的未来
区域中的居民对规划进行"理智的吸收"(intelligent absorption ),通过区域 政治的与经济的机构付诸行动。
(1 )区域范围内主导产业的布局与产业联系安排。政府应该将重点放在主 导产业上,结合产业结构与产业布局的调整来安排整个区域范围内重要产业 布局,形成相互支持的产业关联体系。主导产业应该成为京津冀都市圈内部各 地区联系与合作的重点。
(2)区域范围内不同地区的发展方向与地区间分工。不同地区有各自的利 益,其发展方向的确定与地区间分工不能通过政府规划来安排,地方政府需要 通过影响市场而间接影响地区发展方向。
目前所考虑的分工格局存在一定的局限性:
—是没有改变垂直分工的格局,这种安排有可能引起北京和天津以外地区的 不满。
二是没有考虑京津冀都市圈在全国的分工职能,这是包括京津冀都市圈、山东 半岛与辽东半岛在内的环渤海地区不能一体化的重要原因。
三是对国际联系方面的产业方向不明确,如北京、天津与河北的空港、海港物 流产业是未来的一个重要方向,但没有引起足够重视。
(3)增长极轴的布局。构建京津冀都市圈的金三角 京津唐三角极轴、 外围形成环状合作带,通过金三角的扩散,逐步形成合理的城市等级体系,形成 —体化空间格局。
(4 )行政区边缘地区的关系。在京津冀都市圈,处理好两个省级行政主体与 七个市级主体所辖区域的边缘地区的关系,是合作

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  • 时间2022-05-20