宏观经济高鸿业版第十五章宏观经济政策实践与分析.ppt

第十五 宏观经济政策 实践与分析
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第一节 宏观经济政策目标
宏观经济政策的目标：
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一、财政的构成与财政政策工具（1）
财政政策是政府通过变动政府收入和支出水平，从而影响AD，最终影响均衡国民产出水平，以保持国民经济稳定的措施。
1、政府的收入来源（P543）
政府税收
公债收入
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一、财政的构成与财政政策工具(2)
2、政府的支出体系（P544）
政府购买支出——是指政府对商品和劳务的购买。例如购买军需品、机关办公用品以及支付政府雇员报酬等项费用。政府购买是以取得商品和劳务作为报偿的支出，是实质性的支出，直接形成社会需求和购买力，是国民收入的一个组成部分。
政府转移支出——指政府不以取得劳务和商品作为报偿的支付，包括社会福利和保险、失业补助和救济金及农业补贴金等。政府在发生转移支付支出时并无相应的商品和劳务的交易发生，未形成社会需求和购买力，因此，转移支付不能算作国民收入的一部分。
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二、财政调节—自动稳定与酌情使用
财政调节经济的方式分自动调节与主动调节。
1、自动稳定器（P546）
（1）含义：亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制。
（2）特点：当国民收入下降时，它会自动地引起政府支出的增加和税收的减少，从而阻止国民收入的进一步下降；当国民收入增加时，它会自动地引起政府支出的减少和税收的增加，从而避免经济的过度膨胀。在这个过程中，政府没有采取行动，全凭财政体系本身的调节。
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（3）机制
政府税收：个人与公司所得税
萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑
政府转移支付：
萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑
农产品价格维持制度
萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑
繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热
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（4）注意
当代西方经济学家认为：内在稳定器是政府稳定经济的第一道防线，它在轻微的经济萧条和通货膨胀中起良好的稳定作用。但是，当经济发生严重的萧条和通货膨胀时，它不但不能使经济回复到没有通货膨胀的充分就业状态，而且还会起阻碍作用。例如当经济陷入严重萧条时，政府采取措施促使经济回升。但当国民收入增加的时候，税收和储蓄趋于增加，福利支出减少了。漏出和注入的变化都与政府的需要背道而驰。
因此，要消除通货紧缩缺口和通货膨胀缺口，主要靠政府酌情使用的财政政策。
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2、酌情使用的财政政策
含义：指政府根据经济形势，主动采取增减支出或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平（P547）。
通常在经济衰退时，AD非常低，政府主动增加支出或减税（称之为扩张性的财政政策）；
在通货膨胀时，AD非常高，政府主动减少支出或增税（称之为紧缩性的财政政策）。
以下分析的均为酌情使用的财政政策。
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三、财政政策的效果
（一）含义：指一定的财政扩张（或收缩）引起的均衡国民收入增加（或减少）的大小。如果Y增加或减少的大，财政政策的效果就大，反之就小。
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（二）挤出效应（P523）
1、定义：
挤出效应：是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的作用。
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2、图示
IS1
IS0
y0
0
r1
r
r0
y1
E0
E2
E1
y
LM0
y2
若r不变，收入应当增加IS移动的水平距离Y0Y2
均衡收入的实际变化：Y0Y1.
Y↑（Y0Y2)
r↑→ I↓→Y↓ (Y1Y2)
G↑ →
→ Y↑(Y0Y1)
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3、机制：
L1↑
L2↓→r↑→ I↓
G↑→ Y↑
G↑→P↑→M/P ↓→r↑→ I↓
1）低于充分就业（闲置资源）
2）充分就业（资源充分利用）
注：充分就业条件下，短期内由于货币幻觉的存在，就业和产量增加，长期内则具有完全的挤出效应。
货币幻觉：货币幻觉即人们不是对实际价值作出反应，而是对用货币来表示的价值作出反应。
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4、影响挤出效应的因素
第一，支出乘数的大小。
KG ↑ →挤出↑
第二，货币需求对产出水平的敏感程度。
k↑ →挤出↑
第三，货币需求对利率变动的敏感