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第一 概括的基本套路
“三遍四步法”
三遍文章，分四步完成概括主要内容的任 。
： 之前一定要有“ 意 ”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。
袋里要装着 ： 些材料案；
第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；
第六步，从各种备选方案中选出最优方案。
第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源
依据矛盾的特殊性原理， 通过分析特定事实的现状， 主要是分析其存在的负面问题， 在此基础上找出这些问题产生的原因， 这是提出正确对策的前提和关键。 更清楚地说， 这里面实际上分为两个步骤：
首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。 这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。
其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。
( 一 ) 因果分析——查找问题根源的基本办法
追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。 运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。
在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。 辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是
僵化静止地看问题； 用普遍联系的观点看事物， 而不是简单孤立地看事物。 具体包括两个方面：
一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。
二是要坚持两点论， 进行多项求异分析。 在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，
也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾 ( 内因 ) ，还要看到外部性矛盾 ( 外因 ) 。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的， 多角度的， 有政治原因、 经济原因、 文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、 多方位地进行原因分析。 根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：
1。内外因分析
内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。 我们知道， 内部矛盾是
事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外
因通过内因其作用。 内因和外因相互依存， 在一定条件下相互转化。 熟练掌握内外因的辩证
关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。
2005 年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三
农问题的两种思路， 而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。
换句话说， 只要能够想到
内外因关系原理， 问题也就迎刃而解了。
通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路
是“输血式”——即以国家扶持为主。
具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，
转变政府
职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，
推进农村市场经济体制的建立和完善。
“输血式”
的思路是要完善制度， 为农民增收创造良好的制度环境；
第二种思路是“造血式”——即以
发挥农村农民自主性为主要途径。
在市场经济条件下， 扩大农民的生产自主权，
鼓励和扶持
农村地区劳务输出， 完善农民工社会保障体系， 切实保障农民工的各项权利，
统筹城乡经济
发展。
这里需要强调的是， 找到了两种思路并不代表就万事大吉了。
题目还要求以“评解决我
国农村农民问题的两种思路”为题，
写一篇 800～ 1000 字的文章。 那么这篇文章怎么写呢？
有的考生按照这种思路展开： 分为两部分， 一是评价国家扶持思路的优势和不足，
指出国家
扶持是解决农村农民问题的外因；二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问
题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。
这样的做答， 虽然没有实质性错误，
但是违反了辩证思维的根本法则，
强调了内因和外
因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下：
第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。
第二部分： 国家扶持思路的优势和不足，挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

指出国家扶持是解决农村农民问题的外因； 发
( 农民的各项权利和政治地位 ) ，指出充分发挥
第三部分： 根据内外因相互作用原理，结合起来，切实解决我国农村农民问题。

指出应