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论服务型行政文化的构建
[摘 要]党的十七大提出建设服务型政府作为行政体制改革的目标，伴随服务型政府建设的将是服务型行政文化的建设。其建设首先必需明白服务型行政文化的内涵、目前逆境，并在此基础上吸取古今中外行政文化中的精华部分，1
论服务型行政文化的构建
[摘 要]党的十七大提出建设服务型政府作为行政体制改革的目标，伴随服务型政府建设的将是服务型行政文化的建设。其建设首先必需明白服务型行政文化的内涵、目前逆境，并在此基础上吸取古今中外行政文化中的精华部分，从而得出从内在动力，外在拉力，以及自身推力三条路径进行建设。
【关键词】服务型行政文化 内涵 建设路径
一、服务型行政文化的内涵
行政文化是一个由多种要素组成的有机系统，它由社会存在和行政实践打算并为行政进展服务，是行政管理的软环境， 对行政管理起着潜移默化的影响和作用。服务型行政文化是在服务型政府的社会管理，供应公共服务中产生的，并对服务型政府建设产生长久的影响。它具有以下一些特征：
（一）服务型行政文化首先要求行政主体以人为本，具备为民服务的意识。人本位的核心是人的生命本位和生活本位。生命价值的精髓在于八个字：独立、公平、自由和尊严。政府必需具备以人为本的理念，方能作出善的行政行为。否则忽视人的生命价值的政府肯定是一个不合法的政府。
（二）服务型行政文化要求依法行政。既要依法律规章、程序进行，又要依法的精神作出，即要契合法律所追求的普世价值--公正正义。一旦政府的行为违反了法律规章及其精神，就要受到其制约和调整，同时还要对其所造成的损失准时进行补偿。
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（三）服务型行政文化要求建立一个高效的政府。效率是管理的核心，政府整合社会资源，供应服务的速度，以及是否能使投入最小而产出最大都是政府是否具有效率的重要指标。服务型行政文化要求政府充分运用新公共管理理论，引进企业家式的政府形式，实行公共服务民营化；同时使用现代网络信息技术，建立电子政务，加快政府信息传递速度，提高行政效率。
（四）服务型行政文化要求充分的公民参加。服务型政府在进行社会管理，供应公共服务时需要公民的广泛参加协作。公民参加不仅可以关心政府获得更多的信息，而且有助于政府少花钱多办事，以及削减公共政策执行的阻力。
二、建设服务型行政文化的路径选择
我国目前的行政文化可以说是一个复合体，它既深深打下传统行政文化的烙印，又表现消失代文明的迹象；既保持中国的特色，又汲取了西方民主政治的因素。主要表现为；官本位思想仍旧存在，唯官是尊；政府中人治颜色严峻，以权代法现象屡见不鲜；缺乏正确的政绩观，行政行为不能体现便民性，惠民性。建设服务型行政文化必需克服这些缺点，吸取古今中外行政文化中的精华部分，从内在动力，外在拉力，以及自身推力三条路径，有步骤、有层次地进行建设。
（一）从古今中外行政文化中吸取精华部分，形成学****型组织，是建设服务型行政文化的内在动力。在传统行政文化中实际存在许多先进的理念，诸如朴实的民本思想“民为邦本，固本需安邦”，乐观的入世思想--“修身，齐家，治国，平天下”和强调官员伦理道德思想--“为政以德，譬如北辰居其所而众星共之”。这些理念原来就存在于国民及公务员心中，又契合了服务型行政文化的需要，故是可以为服务型行政文化建设所