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论赣州模式:欠发达地区新农村建设的成功模式.docx


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论赣州模式:欠发达地区新农村建设的成功模式
[关键词]赣州模式;欠发达地区;新农村建设
[内容提要]赣州是个经济和社会进展比较落后的欠发达地区,可它却于2021年9月领先在全国开展新农村建设,制造了著名全国的“赣州模式”本文介绍了赣州模式的主要内容做法和特点,归纳了赣州模式带给人们的启示
一颇具特色的赣州模式
赣南是个典型的欠发达地区,经济和社会进展比较落后,不仅与全国的平均进展水平有着明显的差距(与东部发达地区相比差距就更大了),而且与本身即是欠发达省份的江西相比也有明显差距2021年,赣州市的生产总值(GDP)只有582.73亿元,只是全省(4670.53亿元)的12.48%全国的0.28%
早在2021年9月,赣州就领先在全市开展社会主义新农村建设活动赣州新农村建设所取得的显著成效引起并得到了中央有关部门和国家有关部委的高度评价,国家建设部在赣州召开现场工作会议,充分确定了赣州的做法,赞扬赣州制造出了“江西阅历”,并把它称为“赣州模式”
1.主要内容
一是以“五新一好”为主要内容“五新一好”即是建设新村镇进展新产业培育新农夫组建新经济组织塑造新风貌创建好班子“五新一好”与中央后来提出的新农村建设“20字方针”(“生产进展生活富裕乡风文明村容干净管理民主”)非常吻合,完全符合中央精神
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二是以“三清三改”为切入点和突破口“三清三改”即是清垃圾清淤泥清路障和改水改厕改路
三是明确提出五大指导原则(或曰“40字方针”),即:政府主导,农夫主体;实事求是,量力而行;因地制宜,科学指导;建章立制,规范操作;整体推动,务求实效
四是在新村镇建设中强调“规划先行”,突出了规划在新村镇建设中的龙头作用
五是在村庄整治中注意爱护生态环境,洪亮提出“一个保留两个坚持三个不”,即:保留农村的历史文脉,留意传承建筑文化;坚持人与自然和谐,坚持不搞千篇一律;在村庄整治和建设中力求做到不推山不填塘不砍树
六是制造出群众自治组织“新农村建设理事会”,在新农村建设中发挥了乐观作用
七是在村庄整治中总结和概括出五种不同类型的模式(即“空心房”整治型村庄整治改造型整体拆旧建新型社区新村型和自然生态农庄型),为全市的村庄整治供应了可供借鉴的示范样式
2.主要特点
(1)内容全面,重点突出
赣州模式的主要内容可以“五新一好”作概括“五新一好”内容全面,却又重点突出抓住了“三农”问题的主要冲突,找到了一条破解“三农”问题的好途径好方法
(2)“主体”到位,“主导”尽责
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赣州市在新农村建设中提出的“政府主导,农夫主体”,抓住了搞好新农村建设的关键所在既强调了农夫的主体地位,又明确了政府的主导作用
在落实“农夫主体”这一原则要求中,赣州的实践最为胜利之处是创建了“新农村建设理事会”这样一个群众自治组织农夫通过理事会实现自主管理自主实施自我教育自主服务自我监督(“五自”)理事会在动员组织群众乐观参加新农村建设和解决纠纷与疑难问题中发挥着乐观作用正是通过理事会这个群众自治组织,赣州比较好地做到了维护和实现农夫群众对新农村建设的发言权决策权,从而较好地避开了以往历次活动(运动)中简单消失常常消失的由党和政府大包大揽以及强迫命令的现象
在敬重农夫主体地位的同时,赣州非常重视发挥政府应起的主导作用所谓“主导”作用,即是政府在新农村建设中的领导作用引领作用政策作用监督作用奖惩作用等政府主导,重点是宣扬发动财力物力文持和技术指导
(3)实事求是,量力而行
赣州的新农村建设规划建立在实事求是的基础上,对新农村建设作了长期作战的准备,提出:经过5年努力使全市60%的村镇基本达到“经济社会进展,群众生活安康,环境干净美丽,思想道德良好,公共服务配套,人与自然和谐”的文明村镇标准(而不是要求全部的村镇都要达到这一目标)
在实践中,赣州市始终坚持量力而行的原则,反复强调要坚持“三个防止”(即防止把新农村建设等同于新村镇建设防止政府包办代替防止急躁冒进),做到“三个符合”(即符合当地的经济进展水平,不搞超前消费和过度建设,不增加乡村债务和农夫负担;符合当地群众的利益愿望,不搞强迫命令,不做表面文章;符合市场经济规律,不搞无效益的产业)
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赣州坚持实事求是的另一个表现是,打算从比较简单做到的村庄整治入手,村庄整治又以花钱不多简单做起的“三清三改”为切入点和突破口
(4)科学规划,先易后难
长期以来,村庄规划,在我们的农村进展中几乎是“空白”新农村建设开展以来,赣州市投入大量资金,克服专业技术人员缺乏的困难,编制村庄规划同时,严格规划管理,

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  • 时间2022-05-20