漳州招商局经济技术开发区管委会.doc

漳州招商局经济技术开发区管委会
项目投资审批管理规定（试行）
总则
第一条 为加强漳州招商局经济技术开发区管理委员会（下称“开发区”、“管委会”）项目投资管理，规范管委会投资行为，建立健全科学的投资决策、建设和监督管理制度，提高投项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析，并附相关文件资料。
第十八条 项目可行性研究报告应当符合有关规划、产业政策、环境保护、土地使用、水土保持、资源利用等方面的规定。可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要，合理、可行以及社会效益、生态环境影响等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件，按有关规定取得相关部门的许可、承诺、证明或者评估意见。
第十九条 对经济、社会和环境有重大影响，涉及重大公共利益以及投资总额在5亿元（人民币，下同）以上的重大项目可行性研究报告应由具备相应资质的工程咨询机构编制，投委会在审核时，应根据实际需要委托工程咨询机构对可行性研究报告进行评估。
第二十条 根据项目的不同特点和实际情况，项目建议书与可行性研究报告审批环节可合并。
第二十一条 初步设计应明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备选型等，并达到国家规定的深度。
第二十二条 主管部门在审核项目初步设计和概算时，应当组织有关机构进行评审后核定。概算应当包括国家规定的项目建设所需费用。
概算总投资超过可行性研究报告审定的估算总投资百分之十五的，或者建设地点、建设规模、工艺技术方案发生重大变更的，应当重新编制可行性研究报告，按新项目重新报审。
第二十三条 项目单位应当按照批准的项目投资概算控制工程预算造价。批准投资概算中除动态投资部份可以随建设期价格、利率、税率、汇率变化进行相应调整外，静态投资部份不得突破。
第二十四条 资金申请报告应当包括项目单位的基本情况、建设项目的基本情况、申请资金的主要原因、有关建设资金的落实情况，以及资金申请报告审批部门要求提供的其他内容。
资金申请报告应根据项目投资管理方式的不同，分别附上相应的项目审核文件，包括项目建议书、可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或者项目备案文件。
第二十五条 管委会实行投资项目公示制度。对经济、社会和环境有重大影响，涉及重大公共利益的重大项目，在保守国家机密和商业秘密的前提下，投委会在报管委会审批前可通过公示方式，充分听取和采纳社会公众意见，公示时间不少于七天。
特别重大的项目应实行专家评议制度。
第四章 项目投资计划管理
第二十六条 管委会各主管部门按照已批准的投资项目的实施进度，在每年10月份编制下年度投资支出计划，报财政局汇总。财政局根据投资项目性质，将具体项目分类汇总后分别列入次年财政一般预算和基金预算，并将包含投资支出计划的次年财政预算报管委会主任办公会审议，主任办公会审议通过后报集团审批。
开发区年度财政预算经招商局集团批准后，由管委会下达年度投资支出计划。计划一经下达，必须严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，必须按照投资计划和预算编制批准程序调整。
管委会编制年度投资计划时，须符合集团对管委会债务管控的指引要求，管委会债务管控的指引要求由集团根据管委会财政收支情况制定。
投资总额在5亿元以上的重大项目须另行单独报集团核准后方可实施。
第二十七条 管委会年度投资计划一般包括下列内容：
（一）年度投资总额；
（二）资金安排方向；
（三）项目名称、建设内容和规模、总投资、建设周期、年度投资额及资金来源；
（四）重大项目的前期工作费用；
（五）待安排的投资。
第二十八条 管委会年度投资计划外项目应按照“实事求是，适应变化，合理必要，严格管理”的原则履行申报、审批手续。
（一）办公设备和交通工具购置（含更新、改造）：未列入年度计划，单项投资金额在300万元（含）以下的项目，按开发区预算管理办法有关规定审批执行；
凡单个固定资产购建和大修理项目，价值在300万元人民币或以上（或等值外币）的，无论是否已经列入年度投资计划（预算），在实际执行时，均须按照《招商局集团项目投资审批管理条例》的规定，经管委会主任办公会审议后，报集团核准。
办公设备和交通工具购置预算外项目合计总额超过2,000万元后，所有新增项目购置，须经管委会主任办公会审议后，报招商局集团核准。
乘用车的购置, 均须列入年度固定资产投资计划（采购预算），并逐项报集团核准后执行。年度内原则上不追加乘用车的购置计划。
（二）市政基础设施投资项目审批：未列入年度计划，但单项投资金额在3,000万元（含）以下的项目，按开发区预算管理办法有关规定审批执行；
未