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BOT、PPP项目融资模式的异同及适用性探
析
作者：杨文娣
来源：《财会学****2018年第12期
摘要：随着我国市场经济的不断发展，项目融资模式是一种新型的融资模式已经逐渐被广 大企业所应用，其中BOT、PPP项目融资是两种主要资上的差异性
BOT 项目融资模式是由公共部门和政府不同进行的出资，只是对服务产出或设施的框架和 标准进行了规定，筹资工作主要由“私方”来完成，由于属于一种私营部门的项目，因此政府 部门的参与度并不高。然而PPP项目融资模式既由私营部门进行出资，还由政府和公共服务部 门进行出资，对服务产出或设施框架进行了规定，还参与了决策、协调、监督重大项目。
运行程序上的差异
从运行程度的方面来看，BOT、PPP项目融资模式的不同之处在项目前期，BOT项目融资模 式开始产业项目的时候是在项目的招标阶段，PPP项目融资模式开始参与项目的时候是在项目 论证阶段。一般来说政府是通过竞争的方式来从私人投资者中来选择BOT项目的发起人，同时 要签订相关的设计、施工、营运、移交等一系列的项目协议。然而在PPP项目中一般来说政府 要与一些民营公司联合一起进行项目的论证，并通过公平竞争的方式从民营公司中选择出可以 合作的公司，也可以简单的与合作伙伴一起启动项目。
共赢与协调机制的差异性
BOT 项目融资模式中政府与私营是一种相互作用的关系，在内部并没有形成一个完善的协 调机制，参与到融资项目过程中的不同参与者有着不同的利益目标，在自身利益最大化目标下， 不同参与者之间就会产生一些矛盾，同时参与者之间也存在着信息不对称的问题，博弈双方在 追求利益最大化的情况下产生的效果是：一方参与者获得利益最大化是以牺牲另一方参与者利 益为代价的。
PPP 项目融资模式是建立在私营企业与公共服务部门之间的共同出资和相互合作的“互赢” 基础之上的，因此就可以避免出现BOT项目融资模式中缺乏相互沟通的问题，也能有效的解决 私营企业独自承担经营风险的困境。私营企业与公共部门之间是一种“共赢、互利”的关系， 可以更好的为公众、社会服务，创造出更多的社会效益。
承担风险的差异性
BOT 项目融资模式的融资基础是政府为建设和经营项目提供的一种特许权协议，由外国公 司或是本国公司作为经营者和投资者来对项目公司进行组建，并共同承担经营风险，在合同约 定的时间内来获得经营项目中效益，按照特许权协议的要求按时的将项目交给政府，项目的风 险全部由项目公司来承担。
PPP 项目初期可以合理的分配一些风险，并且政府也可以分担一些项目风险，这样投资商 的风险就会减少，大大的降低了融资的难度，提高了项目融资成功的概率。
三、提高BOT、PPP项目融资模式在我国适用的对策
(一)提高BOT项目融资模式在我国适用的对策
建立专门的BOT项目管理机构。BOT项目融资是一个比较复杂的模式，因此如果想在 我国更好的应用BOT项目融资模式，就需要建立起一个专门的部门来管理BOT项目融资，加强 各个部门之间的联系，避免出现推脱责任、多头管理、程序不规范的问题发生。同时要建立关 于BOT项目融资的投资咨询机构，这个机构要独立在政府部门之外，可以为政府提供相关的咨 询服务。
适当的缩短项目前期的周期。一方面提高组织项目的积极性，政府需要加大对BOT项 目融资模式的支持力度，并组织一支