盐亭县法治政府建设实施方案（2016—2020年）.doc

盐亭县法治政府建设实施方案( 2016 — 2020 年) (征求意见稿) 为全面贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署, 深入推进依法行政, 加快建设法治政府, 确保如期实现法治政府基本建成的目标, 根据《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要( 2015-2020 年)〉的通知》( 中发〔 2015 〕 36号, 以下简称《纲要》) 《中共四川省委、四川省人民政府关于印发〈四川省法治政府建设实施方案( 2016 — 2020 年)〉的通知》( 川委发〔 2016 〕 25 号,以下简称省委《方案》) ,结合我县实际,制定本实施方案。一、工作目标、基本要求和实施步骤(一) 工作目标经过坚持不懈的努力,到 2020 年建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。(二) 基本要求充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用, 把党的领导贯彻到法治政府建设各方面; 坚持深入推进依法行政与全面深化改革有机结合, 更好地发挥法治对经济社会发展的引领、规范和保障作用; 坚持法无授权不可为、法定职责必须为, 不断提高依法行政的能力水平; 坚持勇于担当、敢于负责, 积极回应社会公众的需求和关切, 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,保障公民合法权益和社会公平正义。(三)实施步骤全面实施阶段( 2016 — 2018 年)。到 2017 年, 依法行政水平明显提升, 法治政府建设制度机制基本健全, 重点领域和关键环节取得重大进展;到 2018 年,基本完成《纲要》、省委《方案》确定的各项工作任务,政府工作全面纳入法治轨道。提高完善阶段( 2019 年)。 2019 年进一步巩固提高, 实现法治政府基本建成的阶段性目标, 全县政府治理体系和治理能力现代化水平明显提高。总结验收阶段( 2020 年)。 2020 上半年, 市委市政府对我县法治政府建设成果进行全面总结验收。二、具体措施和任务分工(一)依法全面履行政府职能 1 、深化行政审批制度改革。(1 )进一步减少行政审批事项。按照国家、省、市要求清理、取消、下放行政审批事项, 公布取消、下放的行政审批项目目录。持续推进简政放权。责任单位: 县政务服务中心、县政府法制办、县委编办。(任务分工中除分别负责外,列在首位的为牵头部门,下同) (2 )严格控制新设行政审批事项。强化行政权力的源头治理, 规范性文件一律不得设定行政许可, 严禁增设违反上位法的其他条件。禁止以备案、登记、注册、年检、监制、认定、论证、审定、指定、配号、换证等形式变相设定行政许可。责任单位:县政府法制办、县政务服务中心。(3 )清理取消职业资格许可和认定事项。按照国家、省、市要求清理取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可,取消地方自行设置的职业资格,公布相关目录。责任单位:县人社局。(4 )规范行政审批行为。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接, 对保留的行政审批事项, 完善办事指南, 实行“三集中三到位”,全面推行“一窗制”、首问负责、限时办结、受理单、审查工作细则、服务指南、服务承诺、公开公示、一次性告知、责任追究等制度。责任单位:县政务服务中心。(5 )创新行政审批方式。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理, 县级投资项目在全省投资项目在线审批监管平台上全程线上并联审批, 依托平台加强投资项目事中事后监管, 制定发布投资项目在线审批监管相关管理办法。责任单位: 县政务服务中心、县发改局、公共资源交易中心。(6 )优化审批流程、精简审批环节。制定《盐亭县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》, 公布《实行“一个窗口”受理办理的政务服务事项目录》。推进“互联网+ 政务服务”,推进 2017 年建成全省行政权力运行数据库。责任单位:县政务服务中心。(7 )清理规范行政审批中介服务事项。 201 7 年完成投资项目中介服务事项清理,按国家要求清理非投资审批中介服务事项,对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布。责任单位:县政务服务中心。 2 、推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理。(8) 健全权责清单制度。规范行政权力清单管理, 制定《盐亭县权责清单动态调整管理办法》。责任单位:县政务服务中心、县政府法制办、县委编办、县监察局。(9 )落实市场准入负面清单制度。按照国务院、省、市政府的统一安排实行市场准入负面清单管理制度,清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。责任单位:县发改局、县科商局。(10) 建立行政事业性收费和政府性基金清单制度。全面清理行政事业性收费项目和政府性基金项目, 编制公布全县政府性基金、行政事业性收费和涉企行政事业性收费三张目录清单。没有法律法规依据且未按