西单庄村规划改2011.10.3.doc

抚宁镇西单庄村文明生态村规划河北农业大学资源与环境科学学院 1 第一章总则 任务的由来改革开放以来,我国农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展,农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大,农村地区环境状况日益恶化,直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康,制约了农村经济的健康发展。党和国家领导人高度重视农村环境问题, 《国务院关于加强落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39 号)明确要“结合社会主义新农村建设,实施农村农村生态文明建设行动计划”, 国家环保总局制定并颁布了《国家农村小康环保行动计划》( 环发[2006]151 号)。我国在全面建设小康社会的进程中提出建设“生态文明”, 并首次把这个概念写入了党代会的政治报告。胡***在十七大作报告时,提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,其中,要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。为了积极响应全省农村广泛开展的创建文明生态村活动,根据《中共河北省委、河北省人民政府印发省精神文明建设委员会〈关于在全省农村广泛开展创建文明生态村活动的意见〉的通知》( 冀发[2004]10 号) 精神, 秦皇岛市政府已将文明生态村建设规划逐步提上日程,并把文明生态村规划作为指导农村合理发展建设的依据和手段, 2011 年7 月河北农业大学受秦皇岛市环保局委托,承担了编制《抚宁县西单庄文明生态村环境规划》的任务。 规划的范围与时限 规划范围规划范围为抚宁县抚宁镇西单庄村整个行政村。土地面积 1870 亩。 规划时限规划基准年为 2010 年。规划时限为 5 年,即 2011 ~ 2015 年。 规划的依据(1) 《中华人民共和国城乡规划法》; (2) 《中华人民共和国环境保护法》; (3) 《国家农村小康环保行动计划》(环发[2006]151 号); (4) 《村镇规划标准》(GB50188-07) ; (5) 《河北省村镇规划建设管理条例》( 2002 修订); (6) 《河北省文明生态村规划指导》冀建村[ 2004 ] 311 号; (7) 《秦皇岛市城市总体规划( 2001 ~ 2015 )》; (8) 《秦皇岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》; (9) 《秦皇岛市环境保护“十一五”规划》; ( 10) 《秦皇岛生态市建设规划》; ( 11 )秦皇岛市环保局 2008 第 118 号文件; ( 12) 《抚宁生态县建设规划( 2008 ~ 2015 )》 规划的原则 可持续发展的原则紧紧抓住发展这一主题,以产业做支撑,把发展作为兴村富民的第一要务,围绕农业产业结构调整,着力培养具有市场竞争力支柱产业,大力发展高效生态农业和非农业, 多渠道转移剩余劳力,全方位增加农民收入,不断壮大集体经济,增强可持续发展动力,实现经济、社会和环境效益的“共赢”。抚宁镇西单庄村文明生态村规划河北农业大学资源与环境科学学院 2 因地制宜、合理开发的原则要以规划为先导, 本着因地制宜、节省投资的原则, 着力体现本村区位特点, 经济特征和文化特色。保护村域的生态环境, 控制污染,避免破坏性建设。 以人为本,公众参与的原则坚持以人为本,把广大村民的利益作为规划的出发点和落脚点。广泛开展可持续发展理念和环保文化教育,充分发挥村民的主体作用,鼓励支持村民参与文明生态建设。 生态文明建设与环境保护同步推进的原则加大生态农业、生态工业、生态旅游、生态人居环境和生态社会文化等方面的建设力度,确保生态文明建设与环境保护同步推进,实现社会效益、经济效益、与生态效益的良性互动。 预防为主防治结合原则采取防范性措施,防止环境损害的发生。对于已经发生的环境污染和破坏,还必须采取积极的治理措施。 强化环境管理原则针对城乡环境综合整治中的薄弱环节,采取多种措施切实整改。实行“属地管理,分级负责”的工作机制,全面落实工作责任。加大对村庄环境整治工作的宣传力度,努力营造人人理解和人人参与的良好社会舆论氛围。第二章基础条件 自然环境概况 抚宁县地理位置: 抚宁县地处河北省东北部、属秦皇岛市管辖,县境地理坐标为北纬 39°41′~ 40° 19′,东经 119 °04′~ 119 ° 46′之间。县城距秦皇岛市 公里。抚宁县东北与辽宁省绥中县相连,北与青龙满族自治县毗邻,西和卢龙县接壤,西南和昌黎为邻,东部、东南部与北戴河区相接,南临渤海,北靠长城。又处辽西走廊,扼华北与东北之咽喉, 地理位置十分优越。海岸线长度 17. 1 公里,陆域总面积 平方公里。地形地貌: 经过太古代至下元古