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贯彻“依法治国” 强化“依法行政”.ppt


文档分类:法律/法学 | 页数:约40页 举报非法文档有奖
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贯彻贯彻““依法治国依法治国””强化强化““依法行政依法行政””刘卫平------ ------ 大力推进大力推进““法治工商法治工商””建设建设主要内容: 主要内容: 政策背景我局贯彻情况工商目前状况以及建议结束语政策背景政策背景中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于 2014 年 10月 20 日至 23 日在北京举行。审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党领导下, 坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论, 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系, 形成完善的党内法规体系, 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进, 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法, 促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标, 必须坚持中国共产党的领导, 坚持人民主体地位, 坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。政策背景政策背景法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全会提出,提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。我局贯彻情况我局贯彻情况吉州区工商行政管理局积极顺应工商体制改革、职能转变和新政不断推出的新形势和新要求,以贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神为契机,将依法治国、依法行政融入服务全区发展大局,不断细化服务与监管执法融合的新举措,促进执法转型实现新进展、取得新成效,有效推进我区“法治工商”建设进程。状况一:多年来重事权轻处罚权的问题加速了工商团队执法素质水平整体下降趋势明显状况二:服务政府服务经济发展和社会进步的资源和手段日趋减少,被政府边缘化窘境不能排除;专业不专、特色不特的部门角色明显突出,被政府整合的局面已经来临状况三:队伍素质状况与执法素质要求差距不容乐观,日益澎胀的本位主义导致系统内凝聚力向心力减弱客观存在状况四:执法监督的体制缺陷导致执法质量和效率提升缓慢现状勿容质疑工商部门工商部门目前存在目前存在的主要状况的主要状况状况一:多年来重事权轻处罚权的问题加速了工商团队执状况一:多年来重事权轻处罚权的问题加速了工商团队执法素质水平整体下降趋势明显法素质水平整体下降趋势明显工商部门是市场监管和行政执法部门的定位是由国家赋予工商部门的“三定方案”明确的,更是由执行 562 部法律法规规章印证的。从监管职责方面讲,工商部门是通过行政手段对市场主体准入行为和市场主体交易行为的监管部门。从监管职权方面讲,工商部门是通过实施事权和处罚权,达到实现国家对经济事务有效管理目的的监管部门。所谓工商部门的事权,主要包括:对市场主体设立、变更和注销的注册登记,商标,广告,合同,市场创办和运行, 消费争议维权,信息公开,信访处理等法律法规规章规定的规范性、服务性和指导性的管理工作。所谓工商部门的处罚权,主要包括:一是对市场主体违反登记法律制度行为的处罚权;二是对市场主体在生产、经营和服务中发生各种违法行为的处罚权。根据统计,现行 562 部法律法规规章授予工商部门对 31类 530 项的违法行为的处罚权。因此,工商部门的定位和执法依据决定了行使处罚权是主要工作职责。状况一:多年来重事权轻处罚权的问题加速了工商团队执状况一:多年来重事权轻处罚权的问题加速了工商团队执法素质水平整体下降趋势明显法素质水平整体下降趋势明显重事权轻处罚权产生的原因有如下几个方面: 重事权轻处罚权产生的原因有如下几个方面: 从中央和地方对工商部门职责要求分析。从从事事权和处罚权工作对工商人员素质要求的比较分析。从领导和工作人员的价值取向分析。从工商内部机制运行情况分析。从中央和地方对工商部门职责要求分析。中央政府要求工商部门是实施事权和处罚权的同步和平衡监管。各级地方政府肩负着经济发展的重任,要求工商部门对事权的充分行使和不断挖掘,以支持政府工作。因此,省以下垂直领导的体制是决定工商部门重事权的根本因素。状况一:多年来重事权轻处罚权的问题加速了工商团队执状况一:多年来重事权轻处罚权的问题加速了工商团队执法素质水平整体下降趋势明显法素质水平整体下降趋势明显

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