影响农村社会稳定和发展的突出问题的调查与思考.doc

1 影响农村社会稳定和发展的突出问题的调查与思考篇一:关于农村稳定问题的调研报告对关系农村稳定问题的调研随着新农村建设的不断发展,农村形势发生了可喜变化, 农民生活水平不断提高。在农业和农村经济持续发展的同时, 农村也出现了新矛盾和新问题, 甚至诱发出不稳定因素。正确分析这些不稳定因素, 及时研究出相应的对策, 对于维护农村秩序、发展农村经济具有重要作用。一、农村不稳定因素及对策(一)当前农村不稳定因素的表现一是土地问题随着小城镇建设的不断扩张, 不少农用地被征为建设用地。这是新农村重要的基础设施建设, 本应得到农民群众的接受和拥护。但由于不同项目的补偿政策不统一, 引起占地农民的不解和不满情绪。在当前的市场经济条件下, 土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式, 这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进, 建设性项目征地范围逐渐扩大, 但由于 2 不同期项目的补偿政策不统一,就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益, 农民在这个问题上是空前团结的,在形式上往往表现为集体上访或越级上访, 如果处理不妥, 将可能会激化为群体性事件。村干部在这个问题上基本上没有发言权, 因为群众认为他们是政府代表, 替政府讲话, 因此对他们不信任, 有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时, 一定要千万谨慎。二是村干部和村民素质问题一些村干部群众观念淡薄,工作作风飘浮,方法简单粗暴,激化了矛盾,造成了干群关系紧张。如在办理社会低保、征地农转非社保、征收社会抚养费等工作中, 滥用职权, 优亲厚友, 不给好处不办事,给了好处乱办事,违背上级政策和法规。另外,农村人口文化整体素质偏低, 法制观念淡薄, 因此一旦遇到山林、土地、家庭、劳资等纠纷时,他们只关心自己的利益, 对涉及个人利益的问题得不到及时解决或处理不满意, 就抵制、吵闹、上访; 不学法、不懂法, 不善于通过法律手段维护自身合法权益。三是农村财务、村务问题农村村务、财务公开是农民实现民主管理、民主监督的一项重要举措,大多数农民对于关系自身利益的事情十分敏感和高度关注,对村务公开的要求越来越高。但在村务公开的具体工作中,往往存在内容不齐不全、程序不规范、公开不及时和情况不真实等问题。 3 (二)存在不稳定因素的原因一是基层组织人才严重缺乏。不少村干部年龄严重老化、思想观念陈旧、文化水平低下, 难以适应新形势下农村工作的需要。不少村干部服务意识差、组织观念淡薄, 对群众态度粗暴, 办事武断, 形成积怨。还有少数村干部利用职权捞“油水”, 对己有利的事就做, 对己无利的事就推, 村级组织战斗堡垒作用严重削弱,有的村级组织甚至处于瘫痪状态。二是对村务公开工作不重视。一些村干部对村务公开工作的思想认识不到位, 有的村干部错误地认为, 监督是上级的事, 事事让群众知道, 件件让群众讨论, 将束缚干部的手脚, 将降低个人威信, 影响对各项工作的开展。三是群众法制意识薄弱。群众法律意识薄弱, 一旦自己合法权益受到侵犯时, 他们往往不用法律手段维护自己的合法权益, 往往抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心态, 甚至暴力手段,以获取解决问题的办法。(三)预防不稳定因素的建议一是把农村稳定工作做为压倒一切头等大事来抓。“发展是第一要务,稳定是第一责任”,对群众反映集中的热点、难点、焦点问题,做到未雨绸缪,及时化解矛盾,把热点、难点、焦点问题的矛盾消化在萌芽状态,避免激化矛盾,杜绝不稳定事件发生。在具体工作中, 要高度正视群众的来信来访,及时排查解决问题。对群众来信来访反映的问题,该 4 解决、能解决的要及时解决, 认真办理, 维护和保护好人民群众的民主权利和根本利益; 一时不能解决的问题乃至群众的不合理、不合法要求要耐心疏导, 消除疑虑, 使来信来访者心服口服。二是建立农村土地市场。当遇到道路建设或小城镇建设需要征用土地时, 由区以上农业、国土、物价和财政、审计等权威机构根据土质、区位等基础条件分等级评估定价; 此外, 可由区政府给土地所有者颁发具有法律效应的土地所有权证,明确其土地的四至边界,并确定其拥有土地所有权、经营权、收益权等权益。三是把好村干部用人关, 加强对村干部的培训。乡镇党委要严把村干部特别是村党支部书记的用人关,要真正把那些文化素质高、群众拥护、党员信任的人才选拔到村党支部书记的岗位上来,适时调整、充实村级领导班子, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和村级自治组织的行政管理职能作用。四是大力推行村务公开制度。村务公开是使村干部增加透明度, 接受群众监督最有效的办法, 是融洽党群、干群关系的基础。村务、政务、财务、企业承包、计划生育情况、宅基地审批和各种税费应及时公开以取得农民的信任。五是加强农村法制宣传和政策宣传。以