北京市“十三五”规划————生态文明建设与可持续发展.docx

千龙网：会议即将开始(09:26)
主持人(市发展改革委副主任刘印春)：同志们，大家上午好， 非常感谢大家参加今天的“十三五”规划编制公众建言会，就“十 三五”时期北京生态文明建设与可持续发展建言献策。今天我 们邀请了 14位建言人，有人10:03)
王迎春:最后一点就是想建议，进一步形成基于气侯环境承载 力考虑的城市开发设计分区管理的机制，减缓和避免重污染天 气不利的影响，为此应该建立自然通风的评估机构和平行论证 机制，其中包括气侯环境承载力的背景分区评估机制，城市开 发与城市建设设计项目的气侯环境评估筛选机制，以及我们对 当地气侯的适应性、风险性、影响性的评估机制，从而构建起 基于整个城市气候环境通风开发设计的分区管理机制。我的发 言完了，谢谢大家。(10:04)
主持人：下面，请市人大代表、国家环保部环境规划院王金南 副院长发言。
(10:13)
王金南：尊敬的各位领导早上好，我发言的题目是引领京津冀 协同发展生态文明建设，努力把北京建成天蓝、水清、土净的 美丽首都。咱们知道现在大的政治背景就是中央发布了《京津 冀协同发展规划纲要》。在这个前提下，交通、生态，产业率 先突破的一些工作都在紧锣密鼓的开展。(10:18)
王金南：我总体上一个建议就是看北京“十三五“规划能不能以 中央的战略布局，以及北京修订城市总体规划、北京市城市环 境总体规划为契机，以和谐宜居、首善之区的和谐城市要求， 制定首都生态文明建设的目标要求，划定生态保护红线，环境 质量体系，资源消耗上限，全面推进北京市及其周边经济体系 的生态屏障建设，大气污染治理、水污染治理、土壤环境保护， 利用这个平台真正在京津冀区域形成引领的作用。(10:18) 王金南：具体的建议我想第一个方面说一下关于”十三五“的。 环境保护目标跟指标的建设。空气质量方面我们建议，要设蓝 天数，究竟怎么设？。要不要设立标准？ 这个是重点。不但要设立蓝天数达到二级的标准天数，而且要 设定重污染天数，老百姓最关心的是重污染天数，最难受的是 那个，我们要抓住民生的切入点，我想这个在我们这次规划里 敢不敢于啃这个骨头，这是个挑战。（10:27）
王金南：, 要倒逼采取非常态的措施满足这个要求。（10:28）
王金南:第二个是水方面，水方面不但要设立水功能区划达标 率，关键是要设定1-3类的水质比例，以及消除劣五类水体的 目标，特别是黑臭水体消除行动方案。另外老百姓身边的水， 景观水这个层面上给他消除黑臭。第三个指标是生态保护方面 暨誓呈把目前的生态保护红线概念落下去。北京也有一个 问题，？从这个层面建立京津冀共 同体更有意义，，比较难做。 这个层面上北京自己也做了一个要求，提出来生态保护红线 70% ,但是我还是建议，把这个红线再压一压。（10:29） 王金南:第四个指标就是污染物的总量控制指标。我个人看法 北京可以不列，这是我个人看法。因为北京总量减排讲，就是 —个最基本的环境质量指标卡在那儿，在这个指标上完全北京 可以做到质量改善。指标里面还有一个对风险管控的，我个人 看法北京也在做,作为首都这方面的可以比较一下。（10:30） 王金南：这里面我也想一个问题，因为风险防控老是管理层很 难做。北京有没有可能操作一下，把所有的风险分分类，安全 防护距离、卫生的防护距离、环保上面也有一个防护距离的问 题。这些距离能不能给落下去，都是有法规要求的，每一个大 的风险可以做到，做不到怎么往前改进，从这个方面，这是我 想到一个很好的指标，供参考。（10:30）
主持人：下面，请全国政协委员、中国工程院院士、北京科协 尹伟伦副主席发言（10:36）
尹伟伦：非常高兴有这个机会向市领导汇报我们对于“十三五” 规划的一些思考。我的题目是
提升森林生态功能，恢复重建湿 地生态系统,我重点讲森林生态系统的发挥。（10:36）
尹伟伦♦十三五”规划对北京来讲是个非常特殊的规划，是在 京津冀一体化协同发展下的“十三五5“十三五”规划应该展现非 首都功能疏解的一些规划设计，更好的有目标的协同河北天津 共同发展。历史证明，生态问题不是一个城市也不是一个地区 能做的，人类要共同的应对全球气侯变化，要充分的把握好京 津冀协同发展的机遇。（10：37）
尹伟伦:第二个北京最大的问题就是生态问题，已经成为限制 北京发展，甚至限制北京作为国际大都市生存的重要瓶颈了， 所以我觉得这件事情是当前的重中之重，要把生态容量问题在 “十三五”得到较好的解决，这也是落实中央和北京市市委市政 府的当前重要的决策的必由之路。(10:38)
尹伟伦：另外一个，我觉得应该把“摊大饼”的问题好好解决，