城关村小康规划（合适）.docx

联村联户为民富民
渭源县清源镇城关村全而建设小康社会发展
岫
(2012-2020 年)
渭源县清源镇城关村民委员会
双联单位：渭源县商务局
2012年9月
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深入开展“联村联户、为民富民”行动是甘
2、资源。耕地总面积1718亩，其中被征地面积1186 亩,退耕还林面积289
亩，现剩余土地243亩。
3、 经济社会发展现状。2011年参加农村新型合作医 疗保险人数为945人，参合率基本达到100%,参加城镇医 疗保险716人，新型农村养老保险应保437人，已参保416 人，%。上年人均纯收入为3096元，群众经 济来源主要以加工贩运中药材、马铃薯，租赁房屋和服务业 为主。由于失地后社会保障体系不健全，使失地农民没有得 到妥善安置，故贫困面大。本村土地少而零散，不能形成产 业规模，农民专业合作经济几乎为零，村集体经济无发展， 由于本村地处县城中心，依托县城中小学和县人民医院、县 中医院，群众文化、教育、医疗和卫生基本得到改善。
4、 社会事业发展现状。现有五保户5户5人，低保户 58户138人，扶贫低保户19户172人，贫困户175户705 人。
5、 基层组织建设情况。村两委班子健全，办公设施较 为齐备，有专职村干部3名，4个党小组，现有党员48名， 其中女党员7名，入党积极分子3名。
（四）主要问题
（1）经济基础落后
一是投资少。（靠民间资本拉动难以满足经济发展的需 求）二是规模小。（资金投资分散，没有形成合力）。三是链 条短。（没有精细加工）。四是标准低。（科技含量低下，标 准化程度不高）。五是效益差。（人均农业收入偏低，发展潜 力挖掘不够）。
（2）基础设施发展滞后
村内基础设施建设滞后，主要体现在（道路建设不完善, 村内50%道路均为土路，且破坏严重）。
（3 ）人居环境差
由于村内基础设施发展滞后，路面浮尘多，雨天道路泥 泞,垃圾乱堆乱放，脏、乱、差现象普遍存在，没有得到有效 治理,没有相应的公共活动场所，人居环境亟需改善。
（4） 集体经济薄弱
全村产业结构单一、无村办企业，无经济实体，村民等、 靠、要的思想还比较普遍。
（5） 公益设施滞后
村部面积狭小，办公条件简陋，没有村级卫生室。
（6） 产业层次低，全村无特色产业和支柱产业。 大多数失地农民以贩运药材为主要经济来源，但成本 高、风险大，一小部分人发家致富，绝大多数人却因 为对市场信息评估失误而更加贫困，全村在药材贩运 上没有形成规模和经济效益，导致抵御市场风险能力 低，农民增收困难。
劳动力文化素质偏低
失地农民由于文化水平低，没有受过专业的技能 培训，很难具备招工单位所需求的文化知识和技能素 质，导致劳务输转增收渠道不畅，农民生活困难。
社会保障机制还不完善
大量失地农民未得到妥善安置，失地农民生活没 有长期保障。
发展优势
(1)区位优势明显
城关村位于渭源县城中心，定渭公路、316国道、兰渝铁 路穿境而过，交通便利，群众能及时享受到良好的教育、医 疗等保障条件。村民文化水平较高，头脑灵活，素质较高， 适合搞多种经营。
(2)基层组织健全有力
通过认真扎实开展深入学****实践科学发展观和“创先争 优”活动，狠抓学****型党组织和“科学发展好班子”创建活 动，进一步完善市委议事和决策机制，党的民主建设进一步 加强。大力优化班子结构，积极完善“五个好”先进党支部, 大力推行“四议两公开”使基层组织建设工作得到长足发展。 充分发挥村委会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等组 织的作用，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、指导思想、基本原则及发展目标
（一） 指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科 学发展观，以建设小康社会为总体目标，实施结构调整，推 进科技创新，以市场为导向，以社会主义新农村建设为重点、 以农业增收、农民增收、农村发展为根本出发点，促进物质 文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，努力建设 富裕民主文明和谐城关村。
（二） 基本原则
1、 坚持以人为本，注重改善民生。着力解决农民生产 生活中最迫切的实际问题，让农民得实惠，把提高农民生产 生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。
2、 坚持全面规划，分步协调推进。因地制宜，科学规 划，分类指导，有步聚、有计划地逐步推进。
3、 坚持政府引导，突出特色产业。进一步解放和发展 农村生产力，培育和发展当地特色产业，促进农民收入持续 增长。
4、 坚持深化改革，推进体制创新。尊重农民的主体地 位，不断创新乡村发展体制和机制，为经济社会发展提供强 大动力。
5、坚持持之以恒，促进和谐发展。注重人与自然、经 济发展与社会进步相协调，处理好当前与长远的