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公平的名言

　　摘要随着中国新一轮税制改革大幕的拉开，税收公平问题又再次得到了众人的关注，本文将针对目前中国税收公平机制存在的问题，在借鉴西方发达国家税收公平政策方面的经验及目前中国新一轮税制改革目的的基本上，从税收公平的本质出发，公平的名言

　　摘要随着中国新一轮税制改革大幕的拉开，税收公平问题又再次得到了众人的关注，本文将针对目前中国税收公平机制存在的问题，在借鉴西方发达国家税收公平政策方面的经验及目前中国新一轮税制改革目的的基本上，从税收公平的本质出发，探讨实现中国税收公平环境的基本和措施。
　　核心字税收公平，优化政府
　　一、实现税收公平的基本
　　始终以来，谈及税收公平的问题，多数人注重地皆是观念层面的税收公平，而忽视了实质层面的税收公平；注重纳税人之间权利和义务分派的公平，而忽视了政府即征税人和纳税人之间权利和义务的公平。税收公平原则的第一层首要含义应当是税收的本质公平。税收的本质公平是整个税收公平的起点，然后才轮到谈其他方面的公平问题。税收公平的基本及首要含义应是指征税人和纳税人之间的权利和义务的公平，然后才是纳税人之间权利和义务的公平分派问题。如果政府即征税人和纳税人之间权利和义务的公平问题没有得到有效的解决，那纳税人之间权利和义务的公平问题就缺少应有的前提和基本。这是由于，政府和纳税人之间权利和义务的公平从主线上决定着纳税人义务的总量，即税收收入的总量。如果政府和纳税人之间的税收公平缺失的话，最容易形成的成果是：政府的权利不小于，甚至远远不小于其应当且必需承当的义务，导致社会公平的构造性失衡，如果制度性的监督制约机制不健全或功能性疲软的话，这种不公平的危害会被加倍放大。因此，税收的本质公平规定，就社会整体而言，纳税因付出税款而减少的价值至少必需和纳税人获得的因税款使用而增长的价值相一致。但其是一种不同样于市场互换的一对一的部分的直接的价值的一致性，而是一种整体的间接的从整个社会而言的价值的一致性，即政府税收的运用是真正为人民服务的，是为人民谋利益的。以上才是真正实现税收公平的基本。
　　二、以现今的国情入手，中国税收本质公平的实现措施有如下两点。
　　第一，优化政府即税收本质公平实现的基本。如上文中所提到的实现税收公平的基本是政府即征税人和纳税人之间的平等。选择此类公平税制，实质上亦是对现行税制在特定经济社会背景下的一种优化。值得一提的是，税制优化措施能否成功的诸因素中，一种重要的因子人们往往忽视了甚至避而不谈，但其恰恰是决定成败的核心，即政府的优化。“在一般人看来优化税制和优化政府似乎关系不大，因此，她们往往陷入一种‘唯税制论’的研究误区，就税收论税收，就税制改革论税制改革。虽然这种研究对于深化中国税制改革，完善中国税制起到了一定的积极作用，但往往具有一定的局限性和片面性。中国的实践多次告诉我们，税制优化的前提条件和必须条件是政府的优化。可以设想，在一种政府行为不规范、不透明、不公正，国家利益部门化，部门利益私有化，即政府行为‘劣化’的国家里，虽然税制改革的方案可以提出十种百种，税制改革可以搞十遍百遍，但要想使税制真正优化，无异于痴人说梦。”而实现的优化政府需要公平的政府，税收本质公平，还是税收代内、代际公平，所有离不开公正、廉明的政府。离开公平的政府，任何有关税收公平的设想所有将是“无本之源，无水