电力事故调查规程.ppt

国家电力监管委员会 2011 年10月《电力安全事故应急处置和调查处理条例》内容释义 2017-5-10 2 电力安全关系国民经济发展和社会稳定, 加强电力安全事故的应急处置工作,规范电力安全事故的调查处理,控制、减轻和消除电力安全事故损害,对于保证电力系统安全稳定运行和电力可靠供应有着重大意义。 2017-5-10 3《条例》编制的必要性必要性之一: 电力安全事故对社会造成的影响较大。现代社会对电力的依赖性越来越强,电力安全事故虽然可能没有造***员伤亡或者直接经济损失,但会对国民经济、社会稳定和人民生活造成较大影响,波及面广,事故后果影响大。对此类事故的应急处置和调查处理,《生产安全事故条例》没有涵盖,因此,需要制定专门的行政法规规范电力安全事故的应急处置和调查处理工作。 2017-5-10 4《条例》编制的必要性必要性之二: 电力安全事故应急处置要求高。发生电力安全事故,特别是造成电网大面积停电时,需要及时开展应急处置,尽快恢复电力供应,最大程度减轻事故损害,防止次生灾害发生。电力安全事故应急处置涉及政府、电力监管机构、电力企业、电力用户等多个方面,涵盖电力发输供用各个环节,专业技术难度大,协调联动要求高, 有必要制定专门的行政法规对应急处置中各方的权利和义务予以规范。 2017-5-10 5《条例》编制的必要性必要性之三: 电力安全事故调查处理工作专业性强, 事故追责可能超出属地范围。电力系统运行具有网络特性和发输供用同时瞬间完成的物理特性,发生电力安全事故可能涉及多个省(自治区)、市,也可能涉及发电企业、电网企业和电力用户等多个行为主体,取证和调查难度大, 专业性强,事故调查和责任追究有可能超出事故发生地行政区划范围,因此需要制定专门的行政法规对事故调查处理权限和程序进行规范。 2017-5-10 6框架内容说明《电力安全事故条例》针对电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力(热力)正常供应的电力安全事故,明确了事故的等级的划分和标准、报告程序、应急处置职责、调查处理规定以及与国务院《生产安全事故条例》等法规衔接的规定。 2017-5-10 7框架内容说明第一章总则第三章事故应急处置第五章法律责任第二章事故报告第四章事故调查处理第六章附则《电力安全事故条例》分为六章,全文共三十七条。 2017-5-10 8第一章总则 2017-5-10 9第一章总则 总则是对本条例主要内容的原则性、概括性规定,是统领全篇内容的总纲。总则共七条,主要规定了本条例的立法目的、电力安全事故的定义、电力安全事故等级划分标准及其特殊情况的处理,明确了国务院有关部门、地方人民政府在事故应急处置和调查处理中的职责和义务,以及对电力企业、电力用户和个人在电力安全事故的报告、应急处置、恢复供电和事故调查处理方面的总体要求。 2017-5-10 10 第一章总则【重点把握 1 2-1】电力事故与电力安全事故定义 电力事故: 电力生产(含电力建设施工) 中发生的电力人身伤亡事故、电力安全事故、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失的事故。