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担保公司发展建议
（二）把好合作准入关，将风险控制前移。首先，金融机 构要做好合作前的尽职调查，要充分了解和掌握申请合作担 保公司的基本...一、担保行业存在的一些问题及原因分析
一些担保公司直接从事企业融资和高息资金借贷活精品文档
担保公司发展建议
（二）把好合作准入关，将风险控制前移。首先，金融机 构要做好合作前的尽职调查，要充分了解和掌握申请合作担 保公司的基本...一、担保行业存在的一些问题及原因分析
一些担保公司直接从事企业融资和高息资金借贷活 动。由于正规的担保业务开展面狭、量孝盈利有限，担保公 司经营担保业务的风险、收益不匹配。一些担保公司纯粹经 营正规担保业务，单靠担保业务收入，企业生存难以维持。 因此，不少担保公司偏离主业，从事短期企业融资和高息资 金借贷等活动可增加利润。有些担保公司竟以3角的利率短 期借贷。
一些担保公司利用黑-社-会组织来逼债，造成严重的 社会危害。目前资金利差较大，从事资金借贷业务对以趋利 为主要目的的民营资本来说具有较大的吸引力，一些担保公 司在利益驱使下，自觉、不自觉地偏离了主业。有的贷给赌 徒从事赌博行为，对到期未还或无能归还的，一些担保公司 利用黑-社-会组织来逼债。
有部分担保公司的投资人金融初衷不正。他们看中担 保行业政策管制较松，投资担保公司之初就想“一本万 利”，业务开始后就甘冒风险。这种状况将给社会稳定带来 隐患，同时也增加了其担保公司的风险，整体影响担保公司 的业务效益。
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二、担保行业管理的几点建议
（一）明确行业定位，加强监督管理。担保业作为一种特 殊行业，必须要有清晰的市场定位和行业发展方向，建议加 强对担保业的整体规划和监督管理。一是将商业性担保机构 纳入统一的监管范畴，明确统一的监管主体，落实监管责任 制，建立统一有效的担保业监管体系;二是在当前国家尚未 出台担保业相关法规前，我市可自行制订适用于整个担保业 的管理办法，建立担保机构市场准入、日常监管和退出机制， 加强对担保机构和从业人员的培训管理，规范担保机构的经 营行为。
（二）开展专项清理，净化市场环境。鉴于目前担保机构 存在明显不规范行为，并潜伏着较大的风险隐患，建议市政 府继续组织有关部门开展担保市场专项清理、整顿活动，以 进一步规范其经营行为。一是对解决中小企业融资难问题有 较大贡献的担保机构，要纳入财政资金风险补偿范畴，积极 给予政策支持，并鼓励商业银行在上级银行允许的政策范围 内加大对担保机构的支持，如提供优惠利率等;二是对“有 名无实”、信用不佳的担保机构，要引导和督促其突出主业、 规范业务，或促使其业务和机构转型;三是对“挂羊头、卖 狗肉”非法从事企业融资和高息资金借贷业务、扰乱金融秩 序的担保机构，要坚决予以清理和取缔。
（三）强化风险管理，防范担保风险。建议有关部门通过
精品文档 组织学****讲座辅导等多种方式增强担保从业人员的风险意 识，加强对中小企业信用担保机构的业务指导，加大检查、 监督力度，督促其落实各项风险管理制度，完善担保风险管 理体系，确保各项风险管理制度落到实处。同时，在目前商 业性担保机构经营规则缺失、外部监管缺位的情况下，建议 有关部门明确商业性担保机构参照国家经贸委《关于建立中 小企业信用担保体系试点的指导意见》和财政部《中小企业 融资担保机