论行政司法行为.doc

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论行政司法行为

一 行政司法行为是一种特别的具体行政行为，它是指行政机关依据法律的授权，根据准司法程序审理和裁处有关争议或纠
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论行政司法行为

一 行政司法行为是一种特别的具体行政行为，它是指行政机关依据法律的授权，根据准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，以影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的行为。在我国行政司法行为主要是指行政复议行为、行政裁决行为、行政调解行为、行政仲裁行为〔《中华人民共和国仲裁法》颁行前〕。它具有以下特征：⒈行政司法行为是享有准司法权的行政行为，即以依法裁处纠纷为宗旨的行政司法行为。它根据准司法程序来裁处纠纷，坚持程序司法化的原则；⒉行政司法行为的主体是法律规定的具有行政司法职权的行政机关，在我国，主要是指行政复议机关、行政裁决机关、行政仲裁机关〔《仲裁法》颁行前〕及调解机关；⒊行政司法行为的对象是和行政管理有关的行政纠纷以及民事、经济纠纷，这些一般都由法律给以特殊规定。它们是由于当事人不服行政机关的确定，或双方当事人不履行义务，或行政机关、其他当事人侵害相对方合法权益而产生的，在权利和义务发生利害关系的争议或纠纷；⒋行政司法行为是行政主体的依法行政的活动，即行政机关依法裁处纠纷的行为；⒌行政司法行为不同程度地具有确定力、约束力、执行力〔行政调解的执行问题有特别性〕。但它对纠纷的解决一般都不具有终局性，所以原则上也具有可诉性，不服行政司法确定的还可以向法院起诉〔提起行政诉讼或民事诉讼〕。
由此可见，行政司法行为是一种典型的行政法律行为，是行政过程中典型的适用法律的行为，因此，合法性是它最基本的要求和特性。有效的行政司法行为必需主体适格、内容和程序合法、具备法定的形式和规格。行政司法行为也是一种典型的准司法行为。它不仅实行了类似于司法诉讼程序的一些作法，如依申请才受理、***、审理与确定、回避，有的还采纳合议制、辩论制等；而且在行政司法过程中，行政机关作为第三者充当裁决人即起了“法官〞的作用来裁处纠纷。所以行政司法行为必需坚持以事实为依据，以法律为准绳，当事人权利与义务一律平等等原则，以贯彻司法公正性。
行政司法行为的存在和进展，具有重大意义，它不仅有利于促进行政程序法制建设和行政管理民主化、法制化的进程，而且有利于促进行政行为的规范化、程式化，有利于行政机关加强对自身行政行为的监督、审查以及救济。在市场经济条件下，政府管理经济应擅长实施行政行为，来影响和调整其权利、义务关系，引导人们的行为，从而起到市场经济冲突规则裁判员和经济关系、经济秩序调整者的作用。这正是