湖南省七五普法读本 全文.docx

1 序言让法治的天空更蓝更高远——写在第七个五年普法规划实施之际“忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”肇始于 1985 年的普法春风吹遍神州大地, 政府组织推动的普法行动由此有步骤有计划地展开。“一五”普法重在以宪法为主的“十法一条例”学****二五”普法以宣传宪法和两百多部专门法为重点;“三五”普法工作的蓝图被描绘为“推进依法治国,建设社会主义法治国家”;“四五”普法提出了“两个转变、两个提高”的愿景;“五五”普法制定了“两个增强、三个提高”的工作目标;“六五”普法突出学****宣传宪法,深入学****宣传社会主义法治理念和中国特色社会主义法律体系。 30 年来, 在各级党委、政府的高度重视下, 在各级人大、政协的监督指导下, 在各部门的支持配合下, 我省普法依法治理工作取得了显著成就, 全社会尊法、学法、守法、用法的法治氛围进一步增强, 法治建设“湖南模式”在全国备受关注, 法治文化建设推进如火如荼,领导干部学法用法工作得到全国普法办、司法部的高度评价, 《人民日报》《法制日报》等中央权威媒体先后对我省法治建设进行宣传报道****总书记高度重视法律在治理国家中的作用, 并多次引用韩非子的名言:“国无常强, 无常弱。奉法者强则国强, 奉法者弱则国弱”, 以此来强调法治精神培育的重要性。“四个全面”战略布局的提出和实施, 更加完整和清晰地展现出以****同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的总体框架。全面依法治国为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供坚强的法治保障, 确保其在法治的轨道上、框架下运行。立足新的历史起点, 我们加强普法工作, 深入开展法治宣传教育, 是落实全面依法治国战略部署的内在要求和重要基础,具有重大的历史意义和现实意义。 2016 年是“七五”普法的开局之年。与 30 年前相比, 普法依法治理工作的内在要求、实现路径、外部环境等都已发生翻天覆地的变化。在知识饥荒的年代, 任何知识呈现方式都能为受众认同, 而在信息爆炸的今天, 普法宣传手段的创新已成为影响普法成效的重要因素。基于这一认识, 我们尝试改变普法读本编印思路, 力图以美文美画的表现形式让法律知识变得鲜活生动, 以报纸杂志的报道性语言深入浅出地阐述法治理念, 以时政评论的论述风格展现新法要义,以纪实文学的创作手法剖析典型案例。让法治的天空更蓝更高远,既是全体社会公众的心声,也是广大普法工作者的心愿。希望该读本的编印能为全省法治宣传教育工作贡献些许智慧和力量, 进而为谱写法治中国的湖南篇章释放出更多的光和热。(序作者系湖南省委法治办常务副主任,省司法厅党组书记、厅长) 谈敬纯 2016 年5月8 日于长沙 2 第一章法治理念【导读】***:国家也要有一个章程,宪法就是一个总章程,是根本***。***:做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究****牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。一、要以宪法为最高法律规范——弘扬宪法精神 1. 宪法是法律的“制度笼子” 2. 依宪治国是依法治国的升级版 3. 宪法是人民权利的保证书 4.“三个自信”下的国家宪法日 5. 宪法宣誓之名和实二、党大还是法大是一个政治陷阱——坚持党的领导 1 .党的领导就是“定军山” 2 .中国梦不是西方宪政梦 3 .党的模范守法和党的领导是“一体两面” 4.“硬杠杠”是从严治党的“定海神针”三、把权力关进制度的笼子——强化依法行政 1.“三张清单”勾勒依法行政“施工图” “在其位乱谋其政”者开刀 3. 不干事的懒政同样“猛于虎” 4. 对行政权力***行为“零容忍”第一节要以宪法为最高法律规范阅读本节内容可获得 2 个学分, 您已获得 2 个学分。——弘扬宪法精神 1. 宪法是法律的“制度笼子”法律精要我国现行宪法在序言中规定:本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。宪法是国家的“根本法”。宪法以国家根本法的形式确认了我国各族人民奋斗的成果, 宪法确认和规定了法治国家的基本原则、运行机制和基本制度, 为法治的实现和运作提供了根本法的依据。宪法是一个国家的人民所达成的最低限度的共识, 它具有固化、维护、增进社会共识的作用。宪法是国家的“最高法”, 宪法是国家一切制度、规则的总依据、总源头, 我们古人说“一生二、二生三、三生万物”,宪法就是那个能够生万物的“一”。所以, 《宪法》第五条规定: 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为, 3 必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。《立法法》第七十八条则更明确地指出: 宪法具有最高的法律效力, 一切法律、行政法规、地方