余姚市国民经济和社会发展第十二个五规划纲要.doc

余政发〔 2011 〕 20号余姚市人民政府关于印发余姚市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门: 《余姚市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市第十五届人民代表大会第六次会议审议通过, 现印发给你们, 请结合实际,认真组织实施。二〇一一年二月十七日余姚市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《余姚市国民经济和社会发展第十二个五年( 2011-2015 年) 规划纲要》根据《中共余姚市委关于制定余姚市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,是余姚深入实践科学发展观、率先全面建成更高水平小康社会、全面落实十七届五中全会精神的战略性、纲领性、综合性规划,是今后五年引领全市经济和社会转型发展的行动纲领。一、总体要求和发展目标(一)现实基础“十一五”以来,全市上下认真贯彻落实科学发展观,深入实施“两创”总战略和“六大行动计划”,努力克服国际金融危机、自然灾害等不利影响,经济继续平稳较快发展,社会保持和谐稳定,较好完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。――综合实力显著增强。 2010 年全市预计实现地区生产总值 565 亿元, 人均 GDP 突破 1 万美元, 实现财政一般预算收入 82. 1 亿元。农业产业化进程进一步加快,工业经济规模总量继续扩大,服务业持续快速发展,县域经济综合实力和基本竞争力连续多年位居全国百强县(市)前列,并先后获得中国优秀创新型城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号。――社会事业快速发展。人才引进力度不断加强,区域自主创新能力持续提升;义务教育基本实现高标准普及,教育网点布局调整成效显著;公共文化网络建设顺利推进,体育基础设施逐步完善;卫生事业全面发展,社区卫生服务能力不断提高; 人口计划生育事业稳步发展。――人民生活不断改善。就业规模持续扩大,城乡居民收入大幅提高;社会保障覆盖面不断扩大,保障水平不断提高;外来务工人员服务管理体系逐步健全;“平安余姚”建设全面推进; 宜居城市建设快速推进, 城市化率达到 55% , 成功入选中国最具幸福感十大县级城市和国家园林城市。――改革开放成效明显。开放型经济平稳发展,对外贸易继续扩大,利用外资质量渐趋优化, “走出去”步伐明显加快; 各项改革深入推进,行政许可、招投标等制度改革进一步深化,政府公共服务职能显著增强。――生态环境有效保护。生态市建设全面推进,城市污水收集、饮用水源保护等环境工程顺利推进,全市环境质量明显改善;节能减排和资源综合利用工作进一步强化,循环经济试点及示范单位建设成效显著,顺利创建成为首批省级生态市。表1“十一五”规划主要指标完成情况分类指标 2005 年 2010 年规划目标 2010 年实绩“十一五”年均增速(%) 评估经济发展地区生产总值( 亿元) 515 565 如期完***均地区生产总值( 美元) 4404 8000 10018 ―如期完成服务业占比(%) 38 ―难以完成全社会消费品零售总额( 亿元) 200 如期完成全社会固定资产投资五年累计( 亿元) 451 750 820 ―中期调整后完成财政一般预算收入( 亿元) 85 中期调整后接近完成自营进出口总额( 亿美元) 55 如期完成自营出口额( 亿美元) 50 接近完成实际利用外资五年累计( 亿美元) 18 ―难以完成工业园区化率(%) 32 65 52―难以完成高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重( %) 40 22―口径调整社会发展研究和试验发展经费支出占地区生产总值的比重(%) ―中期调整后完成每万人拥有人才数(人) 1040 1830 2250 12 如期完成中心城市建成区面积( 平方公里) 40 45―如期完成城市化率(%) 50≥ 55 55―如期完成每千人拥有医生数(人) ―如期完成每千人医院卫生院床位数(张) 3 ―接近完***民生活人口自然增长率(‰) - ≤1 - ―如期完成城镇登记失业率(%) ≤ ―如期完成城镇居民人均可支配收入(元) 17381 25000 29670 如期完成农民人均纯收入(元) 7661 11000 13770 如期完成恩格尔系数( 城镇/ 农村) (%) ≤ 30/35 34/ ―难以完成资源环境万元生产总值能耗(吨标煤) ≤ - 20( 累计) 基数调整后完成城镇生活污水集中处理