市场经济就是法治经济？.doc

1 市场经济就是法治经济? ——市场经济不能仅仅是法治经济,它还必须是契约经济 10月1 日《中华人民共和国合同法》生效以来,报纸上不时有文章宣扬工商行政管理局对合同的事先审查和鉴证, 认为这是维护市场经济秩序所必需的。这种观点, 显然与前几年关于“法制经济”与“法治经济”的讨论有关。市场经济必须有一种得到国家强制力所保护的秩序, 这是无庸置疑的。但秩序不一定就是市场经济的秩序, 这也是显而易见的。于是有人指出,“法制是‘刀’治, 法治才是‘水’治; 市场经济是法治经济, 而不是法制经济。”还有人专门写出《从法制到法治》的专著来。 2 然而“法制”一词我们仍在频繁地使用, 就连那些宣扬以“法治”代替“法制”的人也不得不在正面意义上使用它。只此一点, 就说明了这一字之差并无真正的理论意义。其实,“刀治”、“水治”之说不过是一句俏皮话, 一种文字游戏。“法制”不过是法的静态描述, “法治”也不过是法的动态描述,都不涉及法的价值取向和基本内容。就是从文字游戏的角度看, “刀治”、“水治”之说也是不准确的,叫人上当的。刀子能***, 水就不能***么?水***或许一次杀得更多, 关羽水淹七军就是例子。从法的功能上看, 任何国家的法律也不可能没有“刀治”的内容:对于那些破坏法律秩序的人如果不予制裁,这样的法律岂不是很快就要变成废纸一张乎? 法治经济论除了强调把法律的重心由刑法调到民事、经济法律上来以外, 另一个重要论点是政府必须守法。这些论点都是对的,但却不能把“法治”与“法制”区别开来。任何法律都具有预先公布、同样情况同样处理和强制实施的技术特征, 否则就不是法律。商鞅变法的时候曾贴出告示: 谁把一根木头从都城的甲处搬到乙处, 就可以从政府领得若干黄金。一般人都不相信, 但有一个人按告示去做了, 商鞅果然给了他告示上所说的黄金。可见法的强制性决不仅仅意味着政府执法时不许百姓反抗, 而且意味着政府及其官员必须守法和执法。如果高兴就执法不高兴就不执法, 法律就没有权 3 威, 人民就不会守法, 法律从而也就达不到它的目的。秦国的法律, 按理说是典型的“刀治”了吧, 可它也强调政府守法, 你总不能说它也是市场经济的法律吧?然而根据“市场经济就是法制(治) 经济”的理论, 秦国的经济至少相对于它的邻国来说是法制(治) 经济, 因此它至少在当时的历史条件下应该算做市场经济。这符合历史事实吗?战国诸雄中不正是秦国的经济受政府干预最多吗? ‘所以自然经济有自然经济的法, 计划经济有计划经济的法, 市场经济有市场经济的法。不管什么经济,只要不像“大跃进”时期那样瞎搞,都可以说是法治经济。市场经济