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东北财经大学网络教育课程考试论文(设计)考核课程名称作者 XXX 考试批次学籍批次 1003 学****中心奥鹏层次高起专专业会计学完成时间论 WTO 决策中“休息室”的机制与改革 WTO 决策机制由正式的决策程序和非正式的决策程序组成。所谓“休息室”决策机制, 属于非正式的决策机制范畴, 实际上是一种由惯例形成的制度安排, WTO 并没有明文规定此种决策方式。近几年来,越来越受到质疑与批评。 WTO 决策机制: 正式和非正式政治范畴的“机制”具有三个特点:一是它强调追求政治的结果,这种结果一旦形成,就不会轻易改变; 二是它通过制度安排和管理达到追求的目标; 三是机制包括了具有不同效力的规则,相互补充,共同作用于相同的政治目标。国际关系中的“机制”可定义为“一整套明示或默示的原则、规范、规则以及决策程序, 行为体的预期以之为核心汇聚在一起。……决策程序是做出和应用集体选择的普遍实践。”因此, “国际组织的决策机制”指国际组织成员为追求国际政治、经济或社会目标,进行集体选择的制度安排。 WTO 的决策机制是怎样的呢? 它有正式和非正式两种决策机制。正式的决策机制包括:“协商一致”、投票和“反向协商一致”“协商一致”是 WTO 的骄傲,它的决策由所有成员国的代表、大使或部长们通过“协商一致”原则做出, 每个成员国都有投票否决权, 就此而言, WTO 比 IMF(International ary Fund) 和 WB(World Bank) 更加民主。如果某一决定未能达成协商一致, 则以投票决定。投票决策的方式主要有四种: 简单多数、三分之二、四分之三以及全体成员方同意。但是, 如果贸易大国反对, 即使通过投票达成协议,该协议不被贸易大国执行,其影响和作用在国际贸易中没有任何实质作用和意义, 反而威胁到 WTO 的地位和权威。因此, 各成员国都尽量避免出现这种情况, 正式的投票程序常常被“协商一致”取代。此外, WTO 还有“反向协商一致”的决策方式,即所有与会成员以“协商一致”的方式做出否定的表示, 只要无人明确表示否决就赞成, 任何不出席会议、出席会议不发言、发言只作一般评论、弃权等均不构成对决定的否决。这种决策方式主要用于争端解决机制。非正式的决策机制: “休息室”(Green Room) 决策过程所谓“休息室”决策过程,实际上是一种由惯例形成的制度安排, WTO 并没有明文规定此种决策方式。经过选择的少数发达国家和发展中国家( 排除大多数的 WTO 其他成员国)聚集在一起讨论相关议题,形成议案,然后提交部长大会讨论和谈判,最后达成“协商一致”。世贸组织的大多数决策都是通过这种小范围的会议和磋商做出的, 然后作为既成事实提交给大会。起初, 参加“休息室”讨论的代表由在世界贸易中占据最核心地位的四方( 美国、欧共体、加拿大和日本) 组成。随着发展中国家在国际贸易中的实力上升, “休息室”参与者的数量逐渐增加。东京回合时,参与会议的代表一般有 8 个。发展到今天,参与“休息室”一般有 25 至 30 个代表,其中包括传统的四国( 美国、欧共体、加拿大和日本) 、澳大利亚、新西兰、瑞士、挪威,还可能包括一至两个制度转型的国家和许多发展中国家。经常参与“休息室”的发展中国家有阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、埃及、香港、中国、印度、南朝鲜、墨西哥、巴基斯坦、南非和至