信息不对称环境下信用体系建设构想.doc

信息不对称环境下信用体系建设构想
华宇虹 王关义 [摘要] 信用缺失是当前我国经济社会中的一大顽疾。如何通过有效的制度设计促进信息的正常流转,强化约束和监督机制,降低经济主体的机会主义倾向,化解由于信息不对称、信用缺失而对正常的信息不对称的产生原因
信息不对称使得某些市场参与者因无从判断交易的风险和风险定价的合理性而远离市场,从而造成市场萎缩。并且由于信息不对称导致市场参与者在信息识别、加工和处理方面极易出现偏颇,使得市场很难从非均衡状态恢复到均衡状态,从而影响了经济秩序和经济运行。造成市场上信息不对称的原因主要有以下几方面:
。由于社会个体对世界、周围环境、人际关系等的认识和协调能力千差万别,其信息收集和鉴别能力存在差异,从而导致个体的信息不对称。另外人类社会的发展产生了社会分工和专业化。社会分工和专业化提高了社会经济运行的效率,但同时也加剧了基于人的信息获取能力而导致的信息不对称。
,信息沟通渠道不畅。在美日等国,计算机网络技术在信用领域大量应用,政府机构、公共服务部门、各行业组织及企业在不同层面建立了许多信息数据库,大部分数据库中存有商业交易的记录,为信用数据的收集、处理、存储和分析提供了极大便利。大量的公共信息通过互联网即时发布,以供公众查询。目前我国个人、企业、政府之间信用信息的披露与交流平台尚未建立,信息沟通渠道不畅。
,信息披露缺乏制度保障。完善的法律框架是社会信用体系的制度保障。我国与市场经济体制相适应的信用体系尚未建立,尚没有完备的制度法规对征信行为进行规范,也缺少类似美国的《信息自由法》、《联邦咨询委员会法》、《阳光下的联邦政府法》等明确政府信息的公共产品性质和人们获得信息的平等权利的法律规范,信息披露缺乏制度保障。
,失信成本低。目前在我国经济社会中失信收益大于失信成本的现象普遍,对各类失信行为打击不力,个案处理中执法不严、处罚不重的现象屡见不鲜。这种状况在一定程度上诱导了某些交易主体在经济交往中人为破坏信息的正常传播,提供虚假信息,误导交易对手和社会公众以谋取私利,从而导致信用缺失的状况进一步恶化。
三、信用体系建设构想
正常的信用活动应该建立在信息完备基础之上。但是在现实经济生活中,信息不完备才是普遍现象,并且市场上广泛存在着的信息干扰和信息传递障碍又进一步强化了信息的这种不对称性。因此,通过有效的制度设计促进信息的流转,强化约束和监督机制,降低经济主体的机会主义倾向,化解由于信息不对称而对正常的经济运行造成的冲击是解决问题的关键所在。我们可以从以下几方面着手进行信用体系建设:
,促进信息流转,提高失信成本。一是要加强各部门、各地区的沟通与协调,实现信用信息的共享。各地区、各行业主管部门如银行、工商、税务、劳动、技术监督、海关等在履行其监管职能过程中积累了大量的监管信息,但这些信息一般不向社会公开。应加强这些部门间的沟通与协调,实现信息共享,改变各自为战的局面,提高监管效果。二是要建立、健全信用法律体系,规范信息披露行为。国外社会信用体系建设的成功经验表明,信用体系建设的核心是信用信息的采集和使用,其关键是法律法规的建立