认真执行新标准 搞好住宅性能评定_0.doc

1 认真执行新标准搞好住宅性能评定一增强标准意识,认真学****执行新标准“十一五”规划纲要和 2006 年中央政府工作报告,多处涉及房地产与住宅建设,大体上有三部分内容: 第一部分是根据“稳定政策,适度微调”的原则,和“坚持扩大内需的战略方针”, 要保持固定资产投资适当规模,“继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题”。继续搞好房地产调控。在规划纲要的第十七章“丰富消费性服务业”里,有专门一节是关于发展房地产业的表述, 而这一节重点讲的是住宅:“调整住房供应结构, 重点发展普通商品住宅和经济适用住房,严格控制大户型高档商品房。按照保障供给、稳定房价的原则,加强对房地产一、二级市场和租赁市场的调控, 促进住房梯次消费。完善房地产开发融资方式, 加强资本金管理, 规范发展住房消费信贷和保险。规范物业管理行业,提高市场化程度”。此外在“扩大居民消费”的意见中,强调要“培育消费热点……健全普通商品住房与经济适用住房、廉租住房相结合的城镇住房供应体系”。在解决好城镇居民住房的同时,还要“搞好乡村建设规划,引导农民合理建设住房”。 2 第二部分是贯彻落实科学发展观, 建设资源节约型、环境友好型社会, 明确提出:要“发展节能省地型公共建筑与住宅。到 2010 年实现所有城市禁用实心粘土砖”。建筑节能要“严格执行建筑节能设计标准,推动既有建筑节能改造, 推广新型清洁材料和节能产品等”。要“抓好城市节水工作, 强制推广使用节水器具, 扩大再生水利用。加强公共建筑和住宅节水设施建设。”“提高建筑质量,延长使用寿命,提供简约实用的建筑装修。”第三部分是强化管理, 尤其是要搞好标准、标识方面的管理。《纲要》提出要“完善国家标准体系,及时淘汰落后标准。优先采用具有自主知识产权的技术标准, 积极参与制定国际标准”。还提出要“完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准”,“实行强制淘汰高耗能高耗水落后工艺、技术和设备的制度。推进强制性能效标准制度和节能产品认证制度。”这说明在新的历史时期, 国家将加大有关标准规范的管理, 强化约束力, 提高执行力, 建立起强有力的技术保障体系。在发展房地产和住宅建设中, 我们要围绕如何提高 3 人民群众的居住水平, 研究解决好两方面的问题: 一是解决“居者有其屋”, 人人都能享有适当住房; 二是解决“屋者优其质”, 房子应该是高质量的, 人人能住上好房子。问题是什么是好房子?当前, 商品房市场上各种促销手段无所不用其极, 各类广告夸大其辞, 做虚假宣传, 各类评比也是泥沙俱下, 难分真伪。对这种状况, 社会上颇有微辞, 群众也很不满意,亟须改变。从 2006 年3月1 日起, 有两部国标开始实施, 引起了业内和社会上的广泛关注。一个是《住宅建筑规范》,这是我国第一部以功能和性能要求为基础的全文强制的标准;二是我国第一部有关住宅性能评定的国家标准《住宅性能评定技术标准》,这两部国标的实行非常及时,一部是以强制性条文的硬约束, 对住宅的建设、使用和维护提出了全面的要求, 必须严格执行。另一部是对住宅性能的评定, 提出了统一的指标和方法, 对提高住宅质量, 引导住宅开发和住房理性消费,将起到重要作用。我们一定要增强标准意识,结合学****贯彻政府工作报告和“十一五”规划纲要,认真执行好这两部新实施的、有中国特色的国家标准。二实施住宅性能评定势在必行 4 当前,对住宅性能的评价与认定,有多种侧重点和不同的方法, 存在着多头认定的现象, 以及执行的办法、标准、权威性不够等问题。新标准着眼于住宅的综合性能, 体现节约资源, 重视环境和经济因素, 并以普遍打分和关键指标双控的方法确定其级别的方式进行性能评定, 应该讲是科学合理的。这个标准是在试行了 7年A 级住宅性能认定制度的基础上产生的,试行的过程充分说明,对住宅实施性能评定, 是非常必要的, 势在必行, 这也是将原有的住宅性能评定指标上升为国家标准的主要原因。 1、住宅作为住宅产业的产品, 必须建立产品体系国办发( 1999 ) 72 号文要求: “重视住宅性能评定工作,通过定性和定量相结合的方法,制定住宅性能评定标准和认定办法, 逐步建立科学、公正、公平的住宅性能评价体系”。住宅性能评定, 实际就是构建住宅产业的产品体系, 建立起住宅性能方面的产品体系。即 B 级及 A 级两个级别,以及 A级中的 1A 、 2A 、 3A 三个等级。 2、住宅作为一种消费品, 要满足多方面的功能要求一个住宅往往是一个人家, 住宅是人生的容器, 是家庭的载体, 从育婴到养老都要在住宅里度过。这就要求住宅要满足生活起居等各方面的需求,体现在住宅建筑上,要具备适用、环 5 境、经济、安全、耐久等多方面的综合性能, 通过性能评定, 可以评价和判