辩证分析城市快速轨道交通TOD功能.doc

1 辩证分析城市快速轨道交通 TOD 功能【摘要】城市轨道交通建设对缓解大城市日益拥挤的交通矛盾,引导城市格局按规划意图发展,拉动城市经济等方面均显示出不不可替代的突出作用。目前,从国内城市规划学界来讲, 人们对发展轨道交通的交通改善作用和经济拉动作用认识比较深入, 但对轨道交通对城市格局引导作用( TOD ) 研究甚少。笔者根据在国内十几座城市轨道交通规划工作中遇到的问题,试图通过“把复杂问题简单化”的原则,从分析轨道交通方式特点和城市结构发展规律入手, 辨证分析在不同城市结构中轨道交通 TOD 功能和一般规律。 The re is little research on the orienting function of urban rail transit to city layout structure, although the importance of urban rail transit on easing increasingly traffic jam and promoting economy development is discussed adequately. In this article, following the principle of simplifying plexity, the general law of the rail transit oriented development (TOD) on different urban structure was summarized , through dialectical 2 analysis to the specialty of urban rail transit and the development of urban structure, basing on the experience of urban rail transit planning in more than ten domestic city. 一、概述城市轨道交通作为城市最大规模的基础设施建设项目,对城市发展有三大方面的作用, 一是大大提高城市交通供给水平, 缓解大城市日益拥挤的交通矛盾; 二是引导城市格局按规划意图发展, 尤其是支持大型新区建设; 三是通过对轨道交通的巨大投入, 从源头为城市经济链注入活力, 并通过巨大的社会效益提高整个城市的综合价值。近十年来, 城市快速轨道交通的发展在国内大城市中得到了普遍关注,先后有接近 30 个城市展开了轨道交通研究和建设准备。其中北京、上海、广州、天津、深圳、南京、重庆、大连、长春、武汉已建成或开工建设城市轨道交通。根据中国国际工程咨询公司统计,截止 2003 年上半年,全国已经建成运营快轨 137 公里(不包括试运营线路) ,在建项目 16 项,线路规模约 400 公里,投资规模约 1100 亿。国家已批准立项和地方准备申请立项的还有 21 项,线路规模 420 公里, 投资规模约 1500 亿。新申请立项准备建设的城市还有 8个。这些项目中, 既有大运量地铁系统, 也有中运量的轻轨系统; 既有地下系统也有高架系统; 既有传统钢轮钢 3 轨系统, 也有跨座式单轨和磁悬浮系统。我国城市快速轨道交通建设已经进入迅猛发展时期。大规模的轨道交通建设, 在改变我国大城市交通出行条件的同时,也将对城市结构、规模、土地利用强度产生巨大的影响。由于我国大规模发展轨道交通历史并不长, 因此对轨道交通建设与城市发展的关系缺乏全面的经验, 因此应深入研究轨道交通对城市发展的引导作用( TOD ) ,协调轨道交通与城市规划和建设的关系。目前, 从国内城市规划学界来讲, 人们对发展轨道交通的交通改善作用和经济拉动作用认识比较深入, 但对轨道交通对城市格局引导作用( TOD ) 研究甚少, 甚至是在强调空泛概念的规划下,违背了轨道交通与城市土地发展之间的规律, 这些问题在通过轨道交通建设支持新区发展时显得由为突出。城市轨道交通 TOD 线路建设决策的失误,不但会影响城市轨道交通事业的可持续发展, 甚至会影响城市土地发展按规划意图实现。笔者根据在国内十几座城市轨道交通规划工作中遇到的问题,试图通过“把复杂问题简单化”的原则, 从分析轨道交通方式特点入手, 阐明在不同城市结构中轨道交通 TOD 功能和一般规律。二、快速轨道交通方式的基本特点城市快速轨道交通作为城市综合交通体系中的一个组成 4 部分,其自身特点也决定了这种交通方式具有明显的优势, 但这些优势也造就了这种方式的局限。 1863 年伦敦建设世界上第一条地铁以来, 其根本原因就是地面道路系统受城市空间限制不能无休止地建设, 最终无法承担交通需求的增长, 因此需要建设一种摆脱地面空间