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土地私有化不可取
近年来,圈占土地、农民失地、村组干部随意处置集体所有土地、征地补偿费用被乡村截留、农民对土地投入不足等问题比较多。对此,有些人提出改革土地所有权制度。在社会主义新农村建设中,有人甚至主张土地私有化,似乎土地私有力量弱,更难以阻挡来自政府和少数村组干部的公权行为;并且,还会有部分农民为了谋求眼前利益而出卖土地,结果使圈占土地、农民失地问题更严重。新中国成立以来,农村社会一直维持稳定,最根本的原因是我们推行了集体土地所有权制度,有效地控制了农民随意处置土地,对因征地造成失地的农民进行土地调整,保证农民世代有了基本的土地生产资料。从这个意义上说,土地公有制度比土地私有制度优越。
依靠私有化来阻止农民失地问题不可取。改革开放后,我国经济由全面复苏走向快速发展时期,需要大量建设用地,出现部分农民失地问题属正常现象。不能把当前出现的农民失地等问题都归结于土地所有权制度,因而提出土地私有化,试图依靠农民个人的力量来扭转当前出现的土地问题。农民失地等问题主要发生在城郊结合部,以及国家能源、水利、交通建设需要占地的地方,但这毕竟是局部地区;并且,只要进行经济建设,部分农民失地问题就不可避免。随着国家能源、交通、水利建设等的开展和城市化的推进,还会有大量农民将失去耕种的土地。试图依靠土地私有化来阻止合理的、发生在局部地区的农民失地问题的人是在舍大求小,这样做是对政府行政管理能力的不信任,有把政府应该承担的责任全部推给农民之嫌,也给国家经济建设设置了很大障碍。农民失地问题要靠社会保险、土地入股、土地调整等多种综合措施来解决。

推行土地私有化面临复杂的社会矛盾

城市土地私有化不可行。推行土地私有化是社会最大福利的重新分配,首先面临的问题是城市国有土地是否私有化。城市土地私有化不符合中国实际。中国人口众多,人均耕地少,要用有限耕地养活众多人口,必须合理分配建设用地与农用地,走城市化道路,集约、节约用地。城市土地私有化,可能会有相当数量的土地被少数巨富购买垄断,土地价格被少数人操纵,使城市低收入者买不起住宅,不得不到郊外购买廉价住宅用地,结果导致城市规模扩张、建筑容积率降低,城市周边大量良田沃土被占用;也使城市公益事业建设难度加大,成本增加,极不利于城市可持续发展。城市土地私有化,农村居民也会要求分配或购买城市国有土地,他们的要求得不到满足,将影响社会稳定。
继续保留城市土地国有制度,这就必须在推行农村土地私有化的同时,推行城市规划区范围内的集体土地国有化;否则,将会出现城市规划区范围的私有土地被人高价收购、垄断的局面。试图暂时保留城市规划区范围内集体所有土地的权属性质不变,显然会遭遇拥有这部分土地的农民反对。如果推行城市规划区范围内的集体土地国有化,国家只有采取高价收购办法,这将使政府面临巨大的财政压力。执行农村土地私有与城市土地国家所有的土地所有权双轨制度,土地要素市场就不能统一,土地市场就难于规范,跨市场的土地投机行为就难以遏制,土地私有者与政府争夺土地利益的现象就不可避免,不同群体的利益就难于协调平衡,土地管理工作的难度就会增大。
农村土地私有化实施困难。我国推行土地私有化,要在土地公有制的基础上进行,必须考虑集体土地以及附着于集体土地上的永久建筑物、林木等公共财产和私有财产的处置