公共卫生与疾病控制管理.ppt

公共卫生与疾病控制管理
概述
我国公共卫生服务体系
公共卫生的法制化管理—监督
疾病预防与控制管理—疾控
第一节 概述
一、公共卫生概念(public health)
　是指与社会公众健康利益直接相关或有着密切联系的一切卫生问题县级原则上要求建立独立的卫生监督执行机构。
农村乡镇卫生监督执法工作，由县级卫生监督执行机构负责。
在原有机构的基础上，适当加以精简、调整，将原由卫生防疫站、职业病防治所、食品卫生监督检验所等卫生事业单位承担的各项卫生监督职能集中，组建卫生监督所 （局），专职承担卫生监督任务。
卫生监督所的性质和职责
性质：卫生监督所是同级卫生行政部门在其辖区内,依照国家法律、法规行使卫生监督职责的执行机构。
职责: 在同级卫生行政部门领导下和上级卫生监督执行机构的指导下，依法在公共卫生、医疗保健等领域，包括健康相关产品、卫生机构（包括医疗、预防保健和采供血机构等）和卫生专业人员执业许可，开展综合性卫生监督执法工作。
卫生监督所的职责具体包括
1、依法监督公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；
2、依法监督管理食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及用水卫生安全产品；
3、依法监督传染病防治工作、医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为；
4、承担法律法规规定的其他职责。
卫生监督经费所包括的项目内容
各级政府卫生行政部门及卫生执法监督机构履行卫生管理和监督职责所需经费，由同级财政预算支出，包括：
人员经费、公务费、业务费和发展建设支出。
其人员经费按照国家核定的编制内实有人数和国家规定的工资、补贴标准核拨；
公务费按财政预算定额核定；
卫生执法等专项业务费根据工作需要合理安排;
发展建设支出按项目论证意见核定。
卫生监督收入的管理：
各级政府卫生行政部门和监督执法机构对食品、化妆品等进行执法监督过程中取得的收入，全部纳入财政预算管理。
我国卫生监督的机构包括：
1、卫生行政部门
2、卫生监督机构
3、国家食品药品监督管理局
4、国境卫生检疫机关
5、国家中医药管理局
三、疾病预防控制体系
疾控体系是指以提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，保健人们身体健康和生命安全，促进社会稳定与经济发展为主要任务的组织机构。
县、市、省、中央，四级都有疾病控制体系，疾病控制机构，在一些乡镇级有防保组。
国家：中国疾病预防控制中心  
省级:××(省、自治区、直辖市)疾病预防控制中心。
计划单列市、地市级:××(市、地区、自治州、盟等)疾病预防控制中心
县级:××(县、市、区等)疾病预防控制中心/预防保健中心/卫生防疫站。
性质和工作范围：
疾病预防控制机构是政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。
在卫生行政部门领导下，承担辖区内公共卫生、疾病预防与控制领域的业务技术指导和服务、传染病流行中毒等公共卫生突发事件调查处理，
疾病监测、公共卫生监测检验和卫生学评价、健康教育与健康促进、科研培训和技术咨询，
业务评估及仲裁鉴定等政府有关疾病预防控制职能的卫生事业单位。
疾控机构的职能
实施疾病预防控制工作规划
实施辖区免疫规划方案与计划
突发公共卫生时间应急处置
疫情报告及健康相关因素信息管理
健康危害因素监测与干预
实验室检查分析与评价
健康教育与健康促进
技术管理与应用研究指导
具体职责13条
（1）经费来源： 以下各项开支均由同级财政预算和单位上缴的预算外资金统筹安排
①其人员、公务和业务经费的补助,按照标准定额及承担工作任务情况核定。
②设备购置、修缮等发展建设支出根据需要合理安排。
 ③重大卫生突发事件处理和重大灾害防疫工作,根据实际需要核定补助。
（2）各项收入的管理： 疾病预防控制机构从事疾病预防控制工作所取得的各项收入，实行收支两条线管理，按规定全部上缴预算外财政专户，上缴资金全部用于卫生事业。
四、医疗救治体系
我国现有的各级各类医疗卫生机构组成并承担医疗救治任务。
医疗救治体系的职能：
早发现、早诊断、早治疗
以医院为中心扩大预防
对患者康复医疗
五、公共卫生事件应急体系
公共卫生事件应急体系的预防救治网络由指挥部、疾控机构、医疗机构、卫生监督机构、专家委员会、科技攻关协作组、重大疫情信息网络组成。
主要职能
1、制定各种现场处置的方法方案、标准化救治规程、实施现场快速处置；
2、各级各类医疗机构监测网络的管理和控制；
3、开展流行病学调查；
4、开展实验室检测。
网 络 基 础
医疗救治系统
标 准 协 议
突发卫生事件指挥中心
疾病监测系统
卫生监督系统