第4讲 失业保险(共54张PPT).pptx

第七章失业保险
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掌握失业的概念、指标体系和失业类型；了解失业保险的发展趋势；能对相关失业保险案例进行分析点评，对完善中国失业保险制度提出对策和建议。
学****目标：
关键概念：
就业，失业保险，失业预防足型的失业 这类失业者是指那些实际工作时间少于他们能够并愿意工作时间的劳动者。
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伪装的失业 指劳动边际生产率等于或接近于零时的就业，也就是说，如果从总就业中撤出一部分劳动者而不会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者即处于伪装失业状态。
隐蔽性失业 指有些人因无工可作而选择非就业的活动。
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提前退休而引致的潜在失业。在不少国家，尽管人均寿命不断延长，但退休年龄逐渐下降。这类旨在为更多的年轻人创造就业和提升的机会而过早离开工作岗位的劳动者也被视为潜在失业者。

健康受损引致的潜在失业 指在正常情况下本来可以作全日工作的劳动者，由于营养不良和卫生保健状况较差而使其身体健康遭受严重的损失，实质上已经引致了潜在的失业存在。
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无效益生产引致的潜在失业 是指本来具有较高劳动生产率的劳动者，因物质资源不充分，生产率极低，生产出来的产出甚至还不能补偿他们的生活必需品。
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失业的影响
失业会产生诸多影响，一般可以将其分成两种：社会影响和经济影响。
　　失业的社会影响虽然难以估计和衡量，但它最易为人们所感受到。失业威胁着作为社会单位和经济单位的家庭的稳定。没有收入或收入遭受损失，户主就不能起到应有的作用。家庭的要求和需要得不到满足，家庭关系将因此而受到损害。西方有关的心理学研究表明，解雇造成的创伤不亚于亲友的去世或学业上的失败。此外，家庭之外的人际关系也受到失业的严重影响。一个失业者在就业的人员当中失去了自尊和影响力，面临着被同事拒绝的可能性，并且可能要失去自尊和自信。最终，失业者在情感上受到严重打击。
　　失业的经济影响可以用机会成本的概念来理解。当失业率上升时，经济中本可由失业工人生产出来的产品和劳务就损失了。衰退期间的损失，就好像是将众多的汽车、房屋、衣物和其他物品都销毁掉了。从产出核算的角度看，失业者的收入总损失等于生产的损失，因此，丧失的产量是计量周期性失业损失的主要尺度，因为它表明经济处于非充分就业状态。
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二、失业保险的概念与特征
：
失业保险：指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。
失业保险的双重职能：保障生活和促进再就业
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2、失业保险的类型：
强制性失业保险制度
非强制性失业保险制度
双重失业保险制度
附加条件的失业救济制度
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强制性失业保险
1911年始建于英国，是指国家通过立法强制实行并由社会集中资金，对因失业而丧失生活来源的劳动者提供物质性援助。
目的是使非自愿性的暂时失去工作的劳动者获得基本生活保障，为其尽快重新就业创造条件，属于真正意义上的社会保险。
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非强制性失业保险制度
即由工会自愿建立失业基金会进行管理，这些基金会都从政府得到大量的财政补贴。（丹麦、瑞典和芬兰）
双重失业保障
既有强制性的失业保险，也有由政府提供资金，以经济调查为依据的失业救助制度。（德国、瑞士、荷兰）
还一些国家规定，雇主解雇工人时，应付给一次性的解雇补偿费。
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附加条件的失业救济制度
即并非所有失业人员都能都能享受失业保险，只有符合一定条件的失业者才能领取失业救济，如澳大利亚、匈牙利、新西兰等。
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3、失业保险的特点
除具有社会保障的一般特点，如强制性、互济性、社会性等外，还有以下特征：
（1）对象是失业劳动者。
（2）享受失业保险待遇有一定期限。
（3）非自然因素是风险形成的主要原因。
（4）保障形式和内容的多样性。
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4、失业保险的功能
保障基本生活功能
稳定功能
促进功能
合理配置劳动力功能
调节功能
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三、失业保险制度的发展
失业保险在各种社会保险制度中发展相对较晚。
在资本主义自由竞争时期，政府对失业现象采取放任的政策，失业问题完全由市场来调节。
近年来，世界各国的失业保险制度已从传统的救济失业向促进失业转化。
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第二节 国外失业保险制度
一、美国失业保险制度
建立于1935年，目的是为由于经济原因而非个