山区残疾人扶贫工作.doc

山区残疾人扶贫工作
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,催人奋进。加快发展残疾人事业,改善残疾人状况是全面建设小康社会目标的重要组成部分,没有残疾人的小康就不是全面的小康。针对山区残疾人的实际,要全面建设小康社会应该把工山区残疾人扶贫工作
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,催人奋进。加快发展残疾人事业,改善残疾人状况是全面建设小康社会目标的重要组成部分,没有残疾人的小康就不是全面的小康。针对山区残疾人的实际,要全面建设小康社会应该把工作的重点放在农村残疾人身上,把工作的着力点放在扶持残疾人脱贫致富上。

一、问题

(一)有些贫困残疾人依赖性强,自立意识差。
有些贫困残疾人总认为家庭、政府或社会会“养”自己的,不自觉地产生依赖性,如逢年过节总是盼政府给予一些钱物或社会施舍一些东西。而有一部分残疾人则自立意识差,特别是重残或一户多残的特困残疾人家庭,认为摆脱贫困比登天还难,往往会自暴自弃。
(二)资金短缺,服务难到位。
一些残疾人家庭生活仍相当艰苦,在生产中资金短缺的问题较突出。虽然现在推行小额信贷,但一些银行怕收贷风险大,不敢发放贷款扶持残疾人家庭,而残疾人往往找不到担保对象,形成银行有钱贷不出,残疾人想贷贷不到的尴尬局面。
(三)交通不便,信息不畅通。
山区交通不便,加之缺乏信息,虽然产品质量好、无污染,但也难卖得好价钱,从而影响主动性。

二、对策

扶持残疾人脱贫应坚持以市场为导向,坚持因地制宜、因人而异、扬长避短的原则,结合残疾人自身特点,选择投资少、见效快的项目。扶持残疾人脱贫,必须抓好以下几个环节:
(一)目标明确。
各级政府要加强领导,制定切实可行的残疾人脱贫工作目标,把残疾人扶贫工作纳入社会发展总体规划,纳入政府工作规划,同步实施。如广西蒙山县,据1998年统计尚有农村贫困残疾人1186户,2703人。该县把残疾人扶贫解困工作纳入政府扶贫工作总体规划,动员社会各界人士和多方力量,多渠道、多层次开展残疾扶贫解困工作。到2002年,这些贫困残疾人基本摆脱贫困,过上稳定的温饱生活。同时,要考虑制定出台残疾人优惠政策。如农村残疾人免交统购粮、各种统筹款、教育费附加、教育基金、劳动义务工和经营第三产业的个人所得税等,给从事服务行业和商业的残疾人个体户减免税费等。随着税费改革的全面推行,各级残联组织要深入调查研究,深入残疾人家中,听取意见,收集第一手材料,以书面的形式向当地党委、政府以及上级残联组织汇报,以便制定出台相应的税费改革政策时,能最大限度地保护残疾人权益,如蒙山县政府制定出台了《关于对残疾人实行优惠政策的若干规定》的文件,使残疾人得到实实在在的好处,调动了残疾人的自信心和积极性,形成了全社会扶残助残的共识和良好的社会风尚,为残疾人脱贫创造了必要的条件。据统计,蒙山县自实行优惠政策后,残疾人每年免交各种统筹款、教育费附加和教育基金60多万元,从事商业的残疾人个体户每户每年平均减免税金200多元。到目前为止,全县有100户农村残疾人家庭从事运输、饮食、修理、加工、开店等,率先踏上脱贫致富奔小康之路。
(二)资金筹集。
现阶段残疾人的生活福利和社会保障水平,与社会整体