工程总承包模式下的应用分析.doc

工程总承包模式下的应用分析
摘 要:近年来,城镇化进程的加快,我国的各类工程建设也如雨后春笋拔地而起。工程建设在国民经济发展中占据重要位置,目前我国经济发展步入新常态,工程建设领域的发展也随之出现新的机遇与挑战,原有的建各种利益组织的利益相互交叠,对总承包模式的推行,更多时候是观望,进取的意识不强。有关分包做法和现如今的法律法规有些冲突。按工程总承包的规定“工程总承包项目的施工可以依法分包给具备相应资质条件的单位进行施工总承包,按施工总承包要求再依法分包或专业分包”,和现在发挥总体效力“建筑法”和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规“不能将主体工程进行分包”的规定二者存在一定的不一致,使承包商在具体的施工过程中有些手足无措。
相关法律、法规及配套规范还不完善
尽管我们国家为此推行工程总承包的未来的前途出台了很多相关的法律、规范等,可是却没有在最很重要的《建筑法》确切说明工程总承包的重要地位。同时,在我们现在的建设管理体制中,缺乏工程总承包招投标的相关管理条例,工程总承包相应合同范本等关键性制度文件。比如说我国建设工程招标投标过程中,要求都要采用工程量清单计价法,特别是政府投资项目。而对于工程总承包模式项目而言,项目的总承包招标阶段要先于项目设计阶段,此时,施工图纸未出,工程量清单法对工程进行算量计价的采用是不太可能的,这就让项目总承包的招投标管理与国内现行法法规二者之间不相称。相关法律、法规及配套规范的不完善使得总承包企业在实施总承包模式时遭遇各种阻碍,这影响了企业采用总承包模式的积极性,迟滞了工程总承包在我国未来的发展进程。
4 推行工程总承包模式的对策
统一思想,提高认识
抓紧研究工程总承包对工程建设领域市场模式转变的影响,提出一些具备可行性的建议,促使各方面在这些方面达成共识,尤其是对特定地引导和推动地方政府投资的建筑工程项目使用工程总承包模式建设。
相关政策程序的完善及建议
针对目前没有完整的与工程总承包相配套的实施程序 等问题,需要重点关注下面几个层面的工作:(1)把经验总结反思、法律法规要弥补缺失。制定出全面工程总承包综合实施指导意见,规范、细化、明确工程总承包在实施过程中的程序,包括业主(建设方)、实施企业和监督部门各 自所负的贵任;办理施工图图审、施工许可证、质量安全监督、质量管理和竣工验收等的各方定位,尤其是要明确工程总承包方的具体工作和职贵。(2)增强工程总承包合同可履约性。根据项目实施指南,规范工程总承包标准合同文本中各自的权利义务、工期、质量安全、工程款支付等几个要素,增强合同可履约性。
推行工程总承包的具体措施
(1)严格禁止总承包单位将工程分包给那些不具备施工资质的一些企业。推行工程总承包允许勘察设计单位和施工总承包单位联合起来完成,或由二者之一牵头实施。总承包单位不可以再将工程交由业主分包,但将工程的勘察、设计、施工、设备采购分包给一些拥有具备资质的单位是可以的。分包时一定要注意不能吧单项工程的勘察、设计、施工划分成很多个部分发包给很多个单位。(2)弄清楚项目经理的执业资格。根据工程总承包的特点,建设行政主管部门下达文件工程总承包项目经理必须具有注册建筑师、注册勘察设计师、注册建造师