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绥棱林业局充满希望的特色经济之路
本刊专题采访组 黑龙江省绥棱林业局建于1948年,50多年来,它为国家的经济建设做出了积极的贡献。国家实施天保工程以来,在木材产量大幅调减的情况下,绥棱林业局抢抓机遇,未雨绸缪,着眼于林区可持续多万立方米木材和剩余物的实际情况,确定了林产工业“集团化建设,规模化发展,产业化运作,市场化运营”的发展思路,并坚持循序渐进、稳步发展的原则,实施了“三步走战略”。第一步为起步阶段,重点解决全行业亏损问题。第二步为加速阶段,重点在深加工上搞突破。第三步为提升阶段,重点打造大型龙头企业。通过实施“三步走战略”,林产工业基本实现了企业由“弱”变“强”,产品由“粗”变“精”,链条由“短”变“长”的转变。
二是坚持规模化发展。依托林区内拥有耕地、水草、矿产等资源优势,确定了“山上建基地,山下搞加工”和“市场牵龙头,龙头带基地,基地连万家,科学化管理,产业化发展”的多种经营产业发展思路。2001年以来,共引进资金近3000万元,先后建设了大小十几个龙头企业,促进了多种经营产业的大发展。通过大上龙头企业,拉动了粮食种植、北药开发、畜禽养殖、食用菌栽培、山野菜加工、矿产业、食品加工、商饮服等八大行业发展,多种经营产业呈现出由小打小闹、分散经营向规模化、产业化发展的良好态势。截止2006年,,%。
三是坚持可持续发展。绥棱林业局在发展林区产业上,不再走掠夺型、破坏型、直线型发展的老路,而是始终遵循了协调型、生态型、综合型、循环型的发展模式,从而实现了可持续发展。由于坚持可持续发展,,活立木净增215万立方米,真正做到了“近期有林可管,长期有木可伐”,实现了森林资源“长”大于“消”的目标,形成了生态建设与产业发展的良性互动。

三、创新发展机制 激活林区产业发展强劲动力

一是创新企业经营机制。企业产权制度上,实行股份合作制。林业局以场房、厂地出资入股,由对方出设备和流动资金入股,林业局只占有从40%到67%不等的股份,可控股则控股,可不控股则让对方控股,不论是否控股,合作双方都形成了风险共担、利益共沾的经营机制,充分调动了投资双方的积极性,保证了企业效益和可持续发展。组织架构上,引入现代企业制度。公司实行了董事会领导下的总经理负责制,公司内部只设有“四部一办”,即生产技术部、供应部、销售部、财务部、办公室,负责日常经营管理工作,管理机构精干高效。生产经营上,采取集团化运作。公司组建了联合体,对外集团化运作,对内单企业核算,建立起互惠互利、风险均担、利润共享、共同发展的灵活机制,并实行“五个统一”,即统一定单、统一生产、统一价格、统一质量、统一供货,企业之间信息共用、利益共享,提高了企业经济效益和市场竞争力。
二是创新局县共建机制。为加快林区产业发展,绥棱林业局积极与绥棱县开展局县共建活动。早在2003年就积极加入由绥棱县发起成立的区域经济一体化发展协作促进会,谋求共同发展。2007年初又与绥棱县共同成立了经济社会一体化发展领导小组,共同加强对合作共建的组织领导。双方明确约定,领导小组每年至少召开两次领导小组工作会议,对区域内重大事项和重大问题进行研究部署