项目工程领域犯罪原因特点.doc

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工程建立领域职务犯罪特点原因及对策
平阴县检察院
随着我国现代化进程的加快，大量根本建立工程不断上马，带动了相关产业的开展。同时，由于规章制度不健全，制约机***、挪用，往往需要诸多环节相互利用、相互勾结，相互“协作配合〞，靠利益均沾的方法才能实现，班子成员你贪我占，都要有份，所以犯罪导致一毁俱毁，“两委〞成员被原窝端。如我院于2004年立查的平阴镇大子顺村***南水北调征地补偿款案，该村从会计、保管、委员、村主任到支部书记5人均参与其中，最后都被判处有期徒刑。济菏高速路平阴段建立过程中也挖出４人共同***犯罪。该案中，宗宝系主犯，他虽然有职有权发放补偿款，但仅靠其个人无法将弄到手，便与其姐夫、弟弟等亲属串通勾结，虚报应补偿树苗数量，完成犯罪过程。
4、行业特征明显。从检察机关办理的案件看，工程建立工程中的受贿涉及工程审批、管理、工程监视、质量检测、党政机关等；行贿包括国有和非国有市场主体，如建筑工程施工企业、材料设备供给商、房地产开发企业等。在各个不同的环节上行受贿犯罪又表现为不同形式，并各具特点。立项过程大多是受贿人在帮助工程立项、用地审批及办理规划设计变更过程中，为
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行贿人谋取利益；拆迁多是利用土地征用、土地评估、土地招拍挂或协议转让、土地出让金征收和减免、土地整理开发等职权，搞权交易；招投标多是受贿人帮助不法建筑企业搞串标陪标、转包、分包等收受***；验收多是受贿人利用质量监视、预算决算、水电气配套设施、工程验收等管理职权，为施工单位开绿灯；在材料设备采购多是受贿人非法指定产品、指定厂家、以次充好、以假充真，个人捞取好处。从我院查处的工程建立领域的***案件看，只要有重大工程征地补偿款就必然有***犯罪，嫌疑人看到了这难得的“机遇〞，认为是到嘴的“肥肉〞不能让它飞了，巨大的诱惑力吸引他们走上了犯罪的道路而不能自拔。
5、案件查处难度大。主要表现为三个面：一是发现犯罪难。这一领域犯罪隐蔽性强，行受贿往往结成利益共同体，外界很难发现。行贿人出于各种考虑，很少主动报案，有的到案后也不愿说出实情，给发现犯罪增加了难度。二是案件突破难。工程建立涉及的行贿人多是建筑业主，重江湖义气，具有很强的反侦查意识，心理防线很难突破。三是取证难。由于嫌疑人作案次数多，时间跨度长，与证人之间的情感结实，加之行贿、知情人经常处于流动状态，证人难寻找。如孟法受贿案的行贿人和证人大多在建筑工地施工，找到一个证人有的需要好几天，即使找到了也不积极配合，给侦查办案工作带来不少困难和阻力。
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二、工程建立领域职务犯罪发生原因
1、价值取向上出现偏差。这与他们的世界观、人生观的
偏差相联系，他们将理想、道德看得一文不值，他们的价值观是金享受和自私，这些人物欲熏心，金至上，追求高消费，享受高档次，损人利已，无所不为。在实施犯罪行为时，往往表现为一定的冒险性和幸运心理。他们一般都知道自己的行为是的，但还是“搏一搏〞：被抓住，最多坐几年牢，抓不住，则富贵一生。在行为上，放松对自己的约束，为获取不义之财而不择手段。
2 、心理上处于失衡状态。心理失衡是犯罪产生的在动力，心理一旦失衡，会产生在畸型需求，在这种需求的支配下，产生犯罪的意念、动机，进而实施犯罪的行为。因此维持心理的平衡至关重要。工程建立领域的干部，由于经常与爆发户打交道，与工程包工头打交道，更易产生心理不平衡，盲目攀比，致使私欲膨胀。不是比奉献，而是比享受；不是比廉洁，而是比奢侈；不是比依法经营，而是比巧取豪夺，因此总感到自己奉献大，收入少，从而走上犯罪道路。
3、与工程建立的“热度〞有关。随着我国城镇化建立、旧城改造、重大工程和社会主义新农村建立力度的加大，工程建立工程越来越多，规模及投资额越来越大，动辄上亿元、几十亿甚至上百亿元的工程越来越多，客观地讲，市场开展快，在建工程多，但施工、经营单位更多，总体上针对工程而言，求大于供，竞争剧烈，在客观上产生了权交易的条件。
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具体表现为，任一项建立工程无论大小与否，目前在很多地仍然被局部人视为“唐僧肉〞， 瞅着这块“肥肉〞都想吃，往往是工程尚未上马，领导批条满天气，各路诸侯显神通，客观上为犯罪提供了土壤条件。
4、法律制度约束机制不健全。工程建立领域缺乏有效的监视制约，从业人员缺乏依法经营和公平竞争意识，犯罪分子感到本钱低，总会寻找新的漏洞，不是靠诚信质量占领工程建立市场，而是靠送礼行贿拉关系、找靠山“揽〞工程，大搞权交易，进展***