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遂宁市城区再生资源回收体系建设规划
(2014—2018年)征求意见稿
为规范全市再生资源回收利用管理,整合现有回收网络,加快城市再生资源回收体系建设,保护环境,推动再生资源综合利用,实现经济社会可持续发展。按照《遂宁市城市总体规划(2013年—2030年)》及《遂宁市城镇体系规划》;《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》(国办发〔2011〕49号);《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号);《四川省人民政府办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的实施意见》(川办发〔2012〕7号)等有关文件精神,特制定本规划。
一、规划范围
规划范围为遂宁市城区,包括船山区的7个街道办事处、物流港所辖区域,遂宁开发区的5个街道办事处和1个乡、2个办公室所辖区域,河东新区2个街道办事处、3个办公室所辖区域。
。其中,,,。
市政府负责设置遂宁市城区(含主城区、两园区)再生资源回收体系建设规划,各县(区)人民政府设置本辖区内再生资源回收体系建设规划。
二、规划对象
本规划所称再生资源是指在社会生产、生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值或部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。本规划对象涉及业态和业种两方面
业态方面:包括再生资源社区回收站点、流动回收车、收运中转站、再生资源回收市场、再生资源分拣中心、从事再生资源经营活动的企业和个体工商户等。
业种方面:重点包括废旧报刊及纸包装类、非生产性废旧金属类、废旧塑料类、废旧玻璃类和废旧家电类等生活性再生资源,以及废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件等生产性再生资源回收,但不包括废旧汽车、医疗废物、危险化学物品等特种物品的回收。
三、规划原则
市城区再生资源回收体系建设规划应当有利于防止环境污染,有利于改善城市容貌,有利于维护社会治安秩序。再生资源回收管理应当坚持合理布局、方便环保、平稳过渡、功能升级的原则,鼓励多家经营、公平竞争,建立布局合理、辐射力强、科学有序的再生资源回收市场网络。
(一)合理布局。按照市城区现有区域需求和特性,以及产业结构和土地等特殊问题,进行合理规划,统一布局。
(二)方便环保。体系建设规划既要考虑产业发展的现状和未来变化,又要考虑居民的生活需求的便利性和多样性,还要考虑对周边区域环境的影响,做到既有利于居民的需求和健康,又有利于产业的发展。
(三)平稳过渡。在再生资源回收体系规划实施过程中,对于规划限制或调整范围内的回收网点,分布规划整顿,既要尊重历史现实,又要考虑产业发展和环境质量要求,平稳有序推进,逐步过渡和提升,以保证市城区再生资源回收业务的正常运转。
(四)功能升级。规划后新建或改造升级的再生资源回收网点和市场既要与正在升级转型中的产业发展要求相适应,又要与周围环境保持协调,使传统初级的垃圾回收和废旧物资处理的单一功能逐步向现代化的再生资源综合回收利用的复合功能升级,使其成为提升环境质量和产业发展水平的重要推动力。
四、规划目标
从2014年起,力争用5年时间,通过建设和规范改造社区回收站点、收运中转站和集散市场,构建“社区回收、市场集散、合理利用”三位一体的再生资源回收体系,使市城区90%以上的回收人员纳入规范化管理,90%以上的社区设立规范的回收站点,90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的分拣加工和集中处理,再生资源主要品种回收率达到80%,推动市城区再生资源回收行业实现规模化、连锁化、产业化。
(一)第一阶段(2014年)。确定承担再生资源回收体系建设的龙头企业,启动集散市场建设工作;全面调查市城区再生资源回收行业现状,完成对全市各居民社区现有回收站点和再生资源交易经营情况调查摸底;取缔和规范无证经营网点,动员严重影响城市形象的网点转移搬迁,整治不符合规范的网点,使规范的社区回收点和中
转站达60%以上,初步实现通过合理规划、整顿规范,引导回收网点合理均衡发展;推动建立再生资源行业协会,建立健全再生资源回收体系的长效管理机制。
(二)第二阶段(2015—2018年)。再生资源集散市场正式投入运营,完成引进经营户入场经营任务。全面完成社区回收站点的新建和规范任务,并按“七统一、一规范”(即统一规划、统一标识、统一服饰、统一指导收购价格、统一计量工具、统一车辆、统一管理,规范经营服务行为)要求运营,市城区再生资源回收体系基本形成。
五、网点布局
再生资源回收网点设置规划(以下简称设置规划)遵循“统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保”的原则,全市再生资源回收体系按回收站点、收运中转站和回收市场三级进行规划,依照《再生资源回收管理办法》相关规定