论反倾销应诉中“中止协议”的应用.doc

论反倾销应诉中“中止协议〞的应用
　　内容摘要:在反倾销中,中止协议是出口商以同意进步价格或/和采取数量限制的方式与进口国的主管机关达成的协议,从而进口国中止对案件的继续调查。尽管中止协议不应该成为解决反倾销的优先使用的方法,但中止协议在论反倾销应诉中“中止协议〞的应用
　　内容摘要:在反倾销中,中止协议是出口商以同意进步价格或/和采取数量限制的方式与进口国的主管机关达成的协议,从而进口国中止对案件的继续调查。尽管中止协议不应该成为解决反倾销的优先使用的方法,但中止协议在某些情况下却有着其独特的作用。关键词:反倾销中止协议价格数量反倾销是世界许多国家和地区普遍采用的用于保护国内市场和厂商的做法,该做法已对世界各国和地区产生了深远的影响,各国和地区对反倾销已越来越重视。1995年以后T每半年就会公布一次半年度的反倾销统计数据,表1是根据T的1995年1月1日至2022年12月31日的统计数据进展整理后的统计结果(T在统计各国的反倾销数据时是以每一商品/每一国作为统计的标准)。我国从1996年起就成了全世界被反倾销最多的国家。仅从1995年至2022年,中国就遭受反倾销立案调查411起,远远超过排在第2位的韩国(遭受反倾销立案调查207起),%。同期中国被施行最终反倾销措施297起,同样远远超过排在第2位的韩国(遭受最终反倾销措施118起)。而在2022年,我国货物贸易出口位居世界第四位,%,可见我国遭受的反倾销数量占世界比重与我国对外贸易占世界比重的比例是极不相称的。并且T秘书处在2022年5月19日公布的最新反倾销报告显示在2022年下半年,中国仍然是遭受到反倾销调查最多的国家,共计25起;同时也遭受到最多的最终反倾销措施,共计25起。面对如此严峻的情况,中国在反倾销应诉中必须采取恰当的应诉策略才能有效的减少国外反倾销带给我国的损害。中止协议是出口商以同意进步价格或/和采取数量限制的方式来消除对进口国工业的损害、损害威胁,并与进口国的主管机关就此达成协议,进口国就可以中止对案件的继续调查。在这种情况下,出口国可以继续出口该商品,进口商可以不交反倾销税。美国于1994年10月31日立案的蜂蜜反倾销案是中美政府之间用中止协议(SUSPENSINAGREEENT)条款来处理反倾销案件的第一个案件。蜂蜜反倾销案的中止协议规定中国年度出口量为43925000磅,按美国蜂蜜市场增长情况,出口量的调整最多不超过年度配额量的6%,配额量按半年分配,允许有接转和借用。被诉产品不能以低于参考价格销售,参考价格由美国商务部按季度发布,确定之前要与中国政府商量。参考价格是相当于在最近6个月美国从其他国家进口蜂蜜的单价的加权平均价的92%。此外,在1996年12月3日立案的美国对来自乌克兰、俄罗斯、中国、南非的定尺碳素钢板的反倾销案中,美国用累积评估方式对钢板进口进展反倾销诉讼,由于政治因素,美商务部非常希望与主要出口方俄罗斯和南非签订中止协议,但将中国排除在协议之外又不适宜,于是,中国也被纳入钢板中止协议之中。适当采用中止协议与一般的以征收反倾销税结案方式相比具有以下几个方面的优势:权衡利益的策略T的?反倾销协议?的第八条——“价格承诺〞中是有关中止程序应用的主要法律根据,其中第1项规定:一经收到出口商